起草文件如何修改？

數十次修改全會閉幕當天仍會修改

根據公開披露的報道，三中全會決議文件通常要經過數十次修改，大到文件框架，小至遣詞用字。以十七屆三中全會決議文件起草為例，起草小組在6個多月時間里共召開過9次全體會議、30次工作班子會議，正式修改41稿。

每次三中全會的決議文件都經過字斟句酌，不但在會前反復修改，在開會期間還會根據各方意見，甚至在全會閉幕當天還在做最后修改。

2003年，十六屆三中全會在10月11日到14日期間舉行。全會安排了3個半天，對決定討論稿進行討論。10月11日晚，胡錦濤主持召開中央政治局常委會會議，起草組根據修改意見，連夜對決定稿作了24處修改。12日晚和13日下午，起草組連續召開全體會議，對討論稿作進一步修改。14日上午，根據當天上午全會討論情況，起草組對討論稿又進行了一次修改。

高尚全告訴北青報記者，會上提出的意見涉及糧食生產、扶貧開發、安全生產、科技教育等多個方面，不過一般來說沒有“顛覆性”意見。

內存

決議文件什么特點？

長度一萬余字文字簡練易懂

如果不算今天將閉幕的十八屆三中全會，從十一屆三中全會以來的七次三中全會，共產生了5個決議文件。北青報記者發現，這些文件的字數在1.2萬到1.6萬字之間，通常采取分為幾大章、每部分下再設若干條的框架。

王夢奎曾介紹說，這樣的構架便于剪除枝蔓，勾畫出一個比較清晰的輪廓，也有利于避免起承轉合所難以避免的虛話，突出每一條的“干貨”。

文字簡練是歷次決議文件的一大特點。溫家寶曾表示，起草決議文件要突出重點，不要面面俱到。文字要精練，用平實的語言，讓普通黨員和群眾看得懂。

經濟學家常修澤對此深有體會。2003年，在國家發改委宏觀經濟研究院工作的他接到要求，為十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》起草工作提供有關產權問題的基礎性研究報告。他提出，在產權制度構成中，應包括產權界定、產權配置、產權交易和產權保護四個制度支柱。報告上交后，起草組有關負責人專門約見了常修澤。

常修澤告訴北青報記者，最終形成的決議吸納了他的意見，不過在文字表述上，產權界定變為“歸屬清晰”，產權配置變為“權責明確”，產權保護變為“保護嚴格”，產權交易變為“流轉順暢”。

“這樣的表述更容易讓普通人理解。”常修澤說。本版文/本報記者　劉一

資料

那些年產生的三中全會“決定”

1984年　十二屆三中全會《關于經濟體制改革的決定》。分為十章，約1.6萬字。

1993年　十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。分為十章50條，約1.6萬字。

1998年　十五屆三中全會《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》。分為十章，約1.3萬字。

2003年　十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。分為十二章42條，約1.2萬字。

2008年　十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。分為六章，約1.5萬字。