《變革：市場中的政府角色》一書中，作者分析政府在市場運營中各種作為時，突出地分析了政府與企業間的關系。陳惠華特別強調了政府干預企業或進入企業或退出企業的時機選擇，政府要了解企業在市場運營中的實際狀況：企業盈虧狀況，企業需要政府干預的客觀要求以及公眾對政府干預的認可程度和承受能力……政府權衡了可能出現的種種利弊之后，再做出適度的決策。陳惠華分析政府干預或進入企業的理論和觀點得到了美國政府救助該國汽車行業的行動的有力佐證。

2008年，由于受美國金融危機嚴重沖擊，美國最大汽車廠商通用汽車公司以及克萊斯勒公司資不抵債，跌入停工破產的邊緣。正在此時，美國政府沒有袖手旁觀，任憑通用汽車公司走向“死亡”，而是采取對該公司及其他汽車公司救助的措施，美國財政部制訂向通用汽車公司及其他汽車公司投入495億美元的救助計劃，并且由財政部委派相關人員接管了通用汽車公司及克萊斯勒公司的財務控制權。這是美國政府用納稅人的錢救助私營公司的典型案例。眾所周知，在美國，資源配置完全是由市場決定，受市場支配。但是，當私營的通用汽車公司以及其他汽車廠商面臨破產敗局時，美國政府并沒有撒手不管，而是果斷地向汽車廠商注資，實施救助計劃。應該說，美國政府是在權衡了各種利弊之后斷然采取救助行動的，因為美國政府發現，如果任由通用汽車公司及其他汽車廠商破產，可能會使幾百萬汽車工人失去就業機會，危及眾多退休職工養老金的發放，這將給美國社會帶來難以估量的影響；更何況將造成美國汽車工業從此一撅不振，難以起死回生的后果。

2013年12月，經過五年的救助，美國通用、福特和克萊斯勒三大汽車廠商經營狀況和財務狀況發生好轉，三大汽車公司出現了近十年來的首次盈利，整個汽車行業還增加了37.2萬多個就業機會，通用、克萊斯勒等汽車公司已經償還了政府救助的資金。針對美國汽車行業轉危為安，由虧損轉為盈利的狀態和條件，此時，美國政府選擇了從企業退出。2013年12月9日，美國財政部拋售了手中持有的最后一部分通用汽車公司股票，從而結束了為期五年的對汽車行業進行的戲劇性救助。美國政府拋空手中的通用汽車公司股票，如同該國政府當時為救助向通用汽車公司提供資本一樣，說明了在市場運營中政府所扮演的角色，也說明了政府與企業之間的關系。