一是需要加大國有企業改革，完善國有企業現代企業制度。隨著我國經濟的發展，國有企業壟斷性處于持續增強的局面。2002年到2011年，中央企業的資產總額從7.13萬億元增加到28萬億元；營業收入從3.36萬億元增加到20萬億元，位列“全球500強”的中央企業數量達到38家，2003年僅有6家。我國“十二五”的目標主要是“做優做強”，目前大企業研發投入只占銷售收入2.1%。今后要進一步提升主業核心競爭力。今后除涉及國家安全和國家經濟命脈，必須采用國有獨資形式外，其他行業的央企都可以實現產權主體多元化，實現混合所有制企業。目前央企在國民經濟95個大類行業中占有86個行業，分布面廣，集中度低，2/3的國有企業，40%國有資產分布在一般加工行業及商貿服務業，但目前仍看不到收縮戰線的信號。國有經濟要推進雙開放，對內向民營企業開放股權，更多的行業是民企控股的混合所有制企業。對外走向國際化。
二是需要大力支持和發展非公有制經濟，突破發展瓶頸。近年來個體私營經濟迅猛發展，個體私營經濟對GDP的貢獻超過60%。據中國工商總局統計，截至2012年底，全國實有企業1366.6萬戶，內資企業實有1322.54萬戶，其中私營企業1085.72萬戶,增長12.20％；個體工商戶實有4059.27萬戶，比上年底增長8.06％；外商投資企業44.06萬戶,下降1.32％。全國中小企業約4000多萬戶。目前小企業在發展中存在問題是：一是民營企業的貢獻與當前地位不符，歷次宏觀調控，民營小企業都付出了代價。二是社會支持系統不健全，行政管理、融資及擔保、技術支持、信息提供等系統都需改善。三是民營企業要轉型，制度、技術、管理、領袖都要轉型。四是小企業及微型企業素質需提高，要加強戰略管理。我國需要形成大、中、小、微合理的產業結構。
