(四)東南亞區域經濟一體化進程加速發展
20世紀90年代起,東南亞國家加快了區域經濟一體化的進程。為應對全球性區域一體化的迅速興起,東南亞國家根據自身的政治經濟利益,積極調整區域經濟一體化戰略,試圖構建以東盟為中心的區域經濟一體化框架。據統計,截至2012年9月,東盟各成員國提議中的自由貿易協定為46個,正在協商中的自由貿易協定為41個,已達成自由貿易協定的為98個,總數達185個。
當前,東南亞區域經濟一體化主要從三個層次展開(王勤,2007a):(1)東盟自身的經濟一體化。東盟自身的區域經濟一體化,經歷了從特惠貿易安排到自由貿易區、再向經濟共同體邁進的發展過程。自1978年起,東盟特惠貿易安排實施了15年的時間。從1993年起東盟自由貿易區的進程正式啟動,隨后自由貿易區的成員國由6個增加到10個,從貿易擴展至服務、投資以及其他經濟合作領域,到2010年1月1日東盟自由貿易區如期正式建成。2003年10月,各國同意建立東盟經濟共同體。2007年1月,東盟將實現經濟共同體的時間表從2020年提前至2015年。(2)東盟與區外國家的自由貿易區。目前,東盟與中國、日本、印度、韓國、澳大利亞和新西蘭的五個“10+1”自由貿易區均取得不同的進展。2002年11月中國—東盟自由貿易區進程率先啟動,2005年7月雙方貨物貿易降稅計劃開始實施,2007年6月韓國—東盟自由貿易區貨物貿易協議生效,2008年12月東盟與日本經濟伙伴協定(EPA)生效。2010年1月,中國—東盟自由貿易區全面建成、澳新—東盟簽署的自由貿易協議和印度—東盟自由貿易區貨物貿易協議生效。(3)東盟成員國與區外國家的雙邊或多邊自由貿易協定。這些雙邊或多邊貿易自由化形式的目標和內容更為廣泛而多樣,涵蓋了商品貿易、服務貿易和投資自由化,它突破地區和距離的限制,協定雙方的非對稱性,貿易自由化與WTO規則保持一致,但在內容上超越WTO范圍。
在推進區域經濟一體化的進程中,東南亞國家根據自身的經濟政治利益,積極制定和調整區域經濟一體化戰略。東盟倡導多邊卷入、實現大國均衡的區域化戰略;以自身區域化為核心,多層次推進區域一體化進程;強調區域一體化內容的多樣性和開放度;注重在區域一體化過程的主導作用。面對亞洲區域經濟一體化的浪潮,尤其是泛太平洋伙伴關系協定、中韓自由貿易協定、中日韓自由貿易協定等談判的展開,東盟已意識到必須加快區域經濟整合的步伐。2011年11月,第19屆東盟領導人會議一致同意建立“東盟區域全面經濟伙伴關系框架”(ASEAN Framework for Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP),推動東盟與對話伙伴的全面性自由貿易協議,以建成一個由東盟為主導、與自貿協定合作伙伴形成區域全面經濟合作伙伴協議(ASEAN,2011)。2012年11月,東盟與中國、日本、印度、韓國、澳大利亞和新西蘭簽署了《啟動〈區域全面經濟伙伴關系協定〉(RCEP)談判的聯合聲明》,正式啟動了覆蓋16個國家的自由貿易區建設進程。按照RCEP組建的預計時間表,2013年初啟動談判,2015年底完成談判并進入實施階段(ASEAN,2012)。RCEP的目標是消除內部貿易壁壘,創造和完善自由的投資環境,擴大服務貿易,還將涉及知識產權保護、競爭政策等領域,其自由化程度將高于目前五個“10+1”自貿協議。
