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21世紀以來的金磚國家與非洲(3)

——兼論中國的戰略選擇

首先,金磚國家推動非洲經濟發展。金磚國家通過對非洲的貿易和投資,幫助非洲國家將資源優勢轉化為經濟優勢,改善非洲的貿易環境,增加非洲的就業。同時,金磚國家積極參與非洲的基礎設施建設,為非洲經濟的進一步發展奠定基礎。金磚國家與非洲的的貿易額從2000年的223億美元增至2008年的1660億美元。2012年金磚國家與非洲的貿易額達3400億美元,在過去的10年間增長了10倍,預計2015年金磚國家與非洲的貿易將超5000億美元,其中中國貢獻60%,為3000億美元。⑧金磚國家與非洲的貿易占非洲貿易總額的比重也將從2010年的1/5提升至2015年的1/3。

在金磚國家中,中國和印度對非洲經濟的拉動尤其突出。中非貿易總額從2000年的106億美元上升到了2008年的1068億美元,年均增長率高達33.5%,占中國對外貿易總額的比重由2.2%升至4.2%,占非洲對外貿易總額的比重由3.8%升至10.4%。2009年以來,中國成為非洲最大的貿易伙伴,2013年中非貿易額達到2102億美元,比2000年增長了近20倍。印度與非洲的貿易額同樣增長很快,由1990年的10.4億美元,增至2008年的420.4億美元,2011年印非雙邊貿易達570億美元。印非貿易額占非洲對外貿易總額的比例由2000年的2.9%上升到2011年的5.2%,同期印非貿易占印度外貿的比例由5.2%上升到7.6%。⑨2011年,印度在非洲的十大貿易伙伴分別是尼日利亞、南非、安哥拉、阿爾及利亞、肯尼亞、坦桑尼亞、蘇丹、毛里求斯、加納、剛果金。巴西與非洲的貿易從2000年的40億美元增至2010年的200億美元。金磚國家與非洲貿易的發展,拉動了大宗商品價格的上漲,對非洲資源出口國的經濟有刺激作用。

金磚國家對非洲的投資也在迅速增長。中國對非投資存量已從2003年底的4.9億美元增加到2011年的147億美元,涉及采礦、金融、制造、建筑、旅游、農林牧漁等諸多領域,對非投資企業已超過2000家。印度在1996年至2007年間共向非洲投資57億美元。其中,2003~2007年,印度向撒哈拉以南非洲提供的基礎設施建設資金每年平均約5億美元。⑩南非標準銀行的一份研究報告稱,自2003年以來,大量金磚國家的資金流向非洲,其中,中國對非洲投融資為300至400億美元、印度為120至200億美元、南非為120至150億美元、巴西為80至120億美元、俄羅斯為50億美元。11金磚國家的投資彌補了非洲資金不足的困境,拉動了非洲經濟的發展。世界銀行的報告《非洲的絲綢之路:中國印度新的經濟邊疆》一書認為:“中國和印度對非洲貿易及投資的興起,為非洲撒哈拉以南地區發展和融入全球經濟帶來了難得的機遇。”12

中國不僅是金磚國家中在非洲最大的貿易伙伴和投資者,而且向非洲開放市場,促進了非洲國家的出口。自2006年北京峰會以來,中國對28個非洲最不發達國家實施零關稅待遇的產品稅目由190個擴大到4700多個,直接拉動了中國從非洲相關國家受惠商品的進口大幅增長。中國為了幫助非洲工業化,在非洲國家設立了6個經貿合作區,為當地創造了數以萬計的就業機會。此外,中國與非洲國家在基礎設施領域進行了很好的合作,改變著非洲基礎設施落后的面貌,為非洲一體化奠定物質基礎。2008年世界銀行發布的報告《搭建橋梁:中國在撒哈拉以南非洲國家基礎設施融資中不斷增長的作用》,充分肯定中國在非洲基礎設施建設方面的貢獻。中國已經成為推動非洲經濟發展的重要因素,中國對非洲經濟增長的貢獻率每年在20%以上。總之,中國與其他金磚國家一起成為推動非洲發展的重要力量,“金磚國家已經成為非洲發展的助推劑”。13

其次,幫助非洲能力建設。金磚國家通過加強對非洲的人力資源培訓,幫助非洲國家進行能力建設。中國在中非合作論壇的框架下,不斷加大對非人力資源培訓的力度,為非洲國家的能力建設、管理水平的提高服務。首屆中非合作論壇提出設立“非洲人力資源開發基金”,逐步增加獎金投入,幫助非洲國家培訓各類專業人才。第二屆中非合作論壇提出,在“非洲人力資源開發基金”規?;A上,進一步增加資金投入,培養、培訓非洲各類人員力爭達到1萬人。第三屆中非合作論壇暨北京峰會提出,為非洲國家提供各類培訓1.5萬人次。第四屆中非合作論壇提出,為非洲國家培訓各類人才2萬名,包括為非洲國家培訓1500名校長和教師,招收200名非洲中高級行政管理人員來華攻讀公共管理碩士(MPA)學位。第五屆中非合作論壇提出,今后三年為非洲培訓各類人才3萬名,涵蓋農業、工業、衛生、教育、通信、媒體、科技、防災減災、行政管理等多個領域。第五屆論壇對非人力資源培訓的規模比上一屆論壇增加50%。2013年3月,習近平主席在出席第五屆金磚峰會時表示,中國為了幫助非洲國家建立跨國跨區域基礎設施建設,每年為非洲培訓培養300名基礎設施領域的管理和技術人員。

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[責任編輯:樊保玲]
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