中國證券報：近年來政府陸續出臺了發展服務業的相關政策，對此怎么看？

遲福林：最近一年多來，政府陸續出臺了一些措施，例如9月12日，國家發改委等十個部委出臺了關于發展服務業的相關規定，鼓勵社會資本進入教育、醫療等行業；海南等部分地方政府也出臺了關于鼓勵社會資本優先進入健康服務業的相關政策，這是一個進步。

但目前服務業開放還面臨很多問題：一是服務業市場行政壟斷的格局尚未破除；二是社會資本進入服務行業還受到多方面的限制，大環境尚未全面形成；三是服務貿易對外開放程度還比較低；四是服務業發展還存在著制度結構的矛盾；五是發展理念尚未有根本性轉變。從國際看，2008年金融危機以后，世界經濟格局發生了重要變化，對外開放已經從一般的制造業領域開始轉到服務貿易領域；從國內看，居民的服務需求全面快速增長。內外環境變化要求政府要作為公共服務的主體，這就需要發展理念的轉變，要切合服務業發展的大趨勢。

中國證券報：服務業市場開放涉及服務定價的問題，怎么看價格體制的改革？

遲福林：提及價格體制改革，不能就價格談價格。

首先，目前水電氣價格改革正在逐步放開，但要素價格市場化還遠遠不夠。在價格放開的同時需要有相應的措施，比如對于低收入者要有相應的補貼。我認為價格體制改革的核心問題是與形成服務業市場開放相適應的價格體系，即如何確定服務市場定價問題。其次，價格放開就是要形成市場決定價格的機制。第三，最重要的是政府購買公共服務。政府購買公共服務，就可能大大減少服務成本，提高服務質量，并促進服務業的多元化發展。

大力發展中小金融機構

中國證券報：提及政府購買公共服務的重要性，對建設公共服務型政府有何建議？

遲福林：政府購買公共服務是這兩年政府轉型中的亮點，雖有進步，但還很不夠。一是購買服務的領域還比較窄。二是購買公共服務前提是市場主體是平等的，如果還都是事業機構承擔著，還是行政壟斷，這種購買公共服務很難做到促進公平競爭，這一套微觀機制需要再造。三是政府購買公共服務需要規范化、公開化，要受到社會監督。這樣才能保證服務價格是在市場公平競爭基礎上形成的。

中國證券報：當前政府對自身機構改革力度較大，并提出需進一步簡政放權，如何理解政府權力分配方面的這種轉變？

遲福林：我把它概括為六個字：放權、分權、限權。

第一步要解決的是放權的問題，屬于市場的回歸市場，屬于社會的回歸社會。簡政放權仍然是當前政府改革的主線，現在放權到了關鍵時候。

第二步是分權。中央提出行政范圍的決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。現在有些專業部委還沒有成為真正意義上的決策部門，主要精力仍然放在管理資產及其下屬單位上。下一步，在分權基礎上，要對行政權力結構進行改造，要按照中央提出的行政范圍內的三權分設來推進。只有這樣，才能深化政府轉型改革，建立與市場經濟更相適應、更有效率的行政系統，并有利于加強法治政府建設。