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大國分歧治理的歷史追述與實踐(3)

中國與俄羅斯、美國關系的啟示

中國經濟的快速發展及其志在實現世紀之夢的決心,讓越來越多的專家認為中國終將獲得其世界大國的地位。哈佛大學的尼爾·弗格森就是堅持這一觀點的學者之一。在當今國際事務中,中美、中俄關系無疑屬于最重要的雙邊關系范疇。然而,中國與俄、美關系的結果卻不盡相同。首先,中國外交以俄羅斯為優先之一,表明了中國政府在國際事務中選擇最優先伙伴的標準,涉及對本國安全的影響、國家發展的互補性水平,意識形態的價值傾向等因素。不僅如此,2013年3月習近平在莫斯科國際關系學院發表演講時,明確重申俄羅斯在中國外交關系中占據的優先地位。就中俄戰略伙伴關系而言,兩國領導人不僅強調共同發展和互利雙贏的原則,而且主張國際秩序的多元化,特別是在相互尊重彼此的核心利益以及兩國國內政治經濟體制轉型時期的戰略訴求上達成基本共識。換言之,中俄兩國領導人能夠從長期戰略的高度看待雙方的分歧,并在國際事務中積極開辟協調與合作的空間。

相比之下,同一時期的中美關系卻經歷了明顯的跌宕起伏。從2011年起,中國領導人就一再誠懇地提出中美兩國關系應該建立在相互尊重、互利共贏的合作伙伴基礎上。為此,習近平曾提出構建“新型大國關系”的倡議。其目的是要打破歷史上新興大國與守成大國必然走向沖突這一所謂的惡性規則。作為戰略性概念,中國政府從一開始就是務實與真摯的,并且在公開場合承認并尊重美國在世界事務中的地位。但是,華盛頓政府卻對中國的核心利益與安全感受缺少俄羅斯式的理解。的確,中美雙方業已達成了不少共識,例如新世紀的大國關系必須擺脫對抗與零和博弈的歷史魔咒等。但在具體問題上,美國卻不斷制造新的分歧,例如,“亞洲再平衡戰略”“南海緊張局勢”以及所謂的中國“間諜案”。這些癥結證明,由于中美兩國缺乏戰略互信,美國社會中仍然不乏懷疑中國、擔憂中國乃至遏制中國的利益集團。結果,中美關系仍然面臨著許多不確定因素甚至直接的挑戰。

戰略互疑是大國關系中的難點之一,妥善處理大國分歧的真諦在于管控而非根除戰略互疑。在這方面,2014年中美兩國通過高層接觸、工作層溝通和實質性合作管控分歧的努力取得了積極成效,展示出走向成熟的大國關系所應有面貌。即便在并不十分有利的條件下,中美兩軍關系仍然取得重要進展,例如,雙方同意建立重大軍事行動通報機制、商談海空相遇安全行為準則以及共同舉行軍演等實質步驟。顯然,發展穩定的中美關系仍然需要具體的相互尊重與寬容。然而在這一點上,美國人在其歷史形成時期表現出相當的自以為是和急功近利。

綜上所述,真正實現“大國分歧治理”任重而道遠。但無論是歷史上的啟示還是當今的現狀,都表明逐步改善大國之間的相互猜疑還是充滿希望的。一方面,科技的進步、全球化的演進以及人類文明的提高都極大地弱化了傳統的對抗意識。與此同時,“尊重、合作、共贏”正在成為普遍的共識。換言之,國家之間已經具備了更多相互理解或共享信息的途徑,挑起大規模戰爭之舉不再被任何國家所接受。另一方面,包括中國在內的許多國家的領導人都提出符合歷史潮流的倡議,包括“新型大國關系”和“大國分歧管控”等。這些新理念正在世界各國、特別是大國之間的相互磨合中得以檢驗,目的就是在競爭與合作中探索出一條最佳的消除大國分歧與猜疑的途徑。

(本文作者為吉林大學公共外交學院教授)

 

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責任編輯:李習林
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