活力迸發的“19.4%”(解碼中國經濟半年報)

“現在工商登記很簡單，我們沒花一分錢，沒找任何代理，網上下載表格，提交材料后5天就領到了營業執照。”26歲的鄭星是中關村一位創客，他與朋友創辦的北京微創空間科技孵化器今年4月成立，已有10家創業公司入駐。

降低門檻、全程電子化、三證合一……商事制度改革點燃千萬個鄭星的創業熱情。上半年，全國新登記注冊企業200.1萬戶，同比增長19.4%，平均每分鐘就會誕生7家公司，新的市場主體加速涌現。與此同時，民間投資十分活躍，同比增長11.4%，占全部投資比重的65.1%。

改革釋放活力，創業創新熱潮奔騰——

“19.4%”的井噴式創業，得益于大刀闊斧促改革，下好簡政放權“先手棋”，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。曾經困擾創業者的“辦證慢”“審批難”“跑斷腿”“磨破嘴”正在成為過去時。今年以來，行政審批制度和商事制度改革日趨深入，取消和下放139項行政審批項目，非行政許可審批事項全面取消，“三證合一、一照一碼”試點有序推進，讓辦企業從“110米跨欄”變為“百米沖刺”。

工業和信息化部產業政策司司長馮飛認為：“改革使政策環境更寬松，也推動了技術創新和‘互聯網+’催化融合，給初創企業提供大量發展機會，進一步激發了大眾創業、萬眾創新。”國家工商總局負責人還算了一筆賬：1家小微企業帶動就業7—8人，上半年新增企業解決了近兩成高校畢業生就業和全國近1/3失業人員的再就業。

改革破除梗阻，發展內生動力增強——

今年，中央堅持全面深化改革，勇于打破體制機制障礙，一系列改革舉措驚喜不斷，招招解渴，加固了“19.4%”的動力基礎。

財稅體制改革出實招：規范地方舉債融資機制，積極推廣使用PPP(政府與社會資本合作)模式，拓寬社會資本投資渠道；擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍、免征小微企業政府性基金等稅收優惠措施持續發力，“小微”的步履越來越輕盈。據初步統計，上半年有2700多萬戶小微企業和個體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業稅優惠政策，減稅近400億元。

金融市場改革在攻堅：存款保險條例正式施行，利率市場化改革穩步推進，銀行市場化改革有新進展。5月27日，浙江網商銀行獲準正式開業，至此，首批試點的5家民營銀行全部拿到“通行證”。民營銀行的加入，將緩解小微企業“融資難、融資貴”，助推實體經濟迸發活力。

價格改革正迎難而上：國家發改委制定相關具體方案，放開30多項商品和服務政府定價。穩扎穩打的價格改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，為市場主體營造更加公平有序的競爭環境。

國企改革駛入快車道：南車與北車、中電投與國核技合并重組，交通、能源等領域國企改革破冰，從減少數量轉向“以質代量”；以發展混合所有制經濟為方向，促進各類資本交叉持股、相互融合，重構充滿競爭力的微觀主體。

“通過深化關鍵領域改革，消除經濟運行中的體制性障礙，既可挖掘傳統增長源泉的潛力，也能開發新的增長源泉，有利于顯著提高潛在增長率，贏得真金白銀的改革紅利。”中國社會科學院副院長蔡昉說。

改革普惠民生，百姓有更多獲得感——

人民有所呼，改革有所應。全面深化改革緊扣民生改善，一批叫得響、立得住、含金量高的改革方案相繼出臺。

上調最低工資標準、降低日用消費品進口關稅稅率、寬帶網絡提速降費、擴大基本公共服務供給……改革瞄準人民群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求，讓改革紅利“看得見，摸得著”。

上半年改革亮點頻現，但難啃的“硬骨頭”仍不少。越是爬坡過坎的節骨眼，越要堅定不移促改革。目前，從行業到企業，從整體到局部，一份份力度空前的改革清單日漸清晰，催人奮進。上下聯動求突破，蹄疾步穩往前走，全面深化改革劈波斬浪，為新常態保駕護航，為新發展注入活力。(記者 成 慧 林麗鸝)