所謂分享經濟，又稱共享經濟，或者合作式消費，是指在互聯網條件下，人們分享商品、服務、數據和智慧的一種社會經濟模式。在這種模式下，人們可以通過分享自己閑置的資產來獲取額外收入。消費者可以從其他消費者那里租用設備、服務而只需付出比傳統租賃公司更低的費用。陌生人可以通過互聯網平臺實現商品和服務的交換，滿足自己的個性化需求。分享經濟這種商業模式已經應用于許多新的行業——從汽車分享、房屋分享到其他領域。在德國，人們對拼車、房屋互換和二手交易的熱情越來越高，12%的人通過互聯網進行“合作式消費”，而這一比例在14-29歲的年輕人中高達25%。根據英國商務部的數據，大約四分之一的英國成年人有過上網分享的經歷。如在假期住宿、拼車和租車等領域，分享經濟已經占據市場的半壁江山。全球分享經濟市場的市值在2013年已達260億美元，預計到2025年全球分享經濟產值可以達到3733億美元。

分享經濟因互聯網而生，給全社會帶來了經濟、環境和創業等方面顯著的益處，包括增加就業和減少二氧化碳排放等。越來越多的人正通過分享經濟平臺實現商品與服務的互換，并且風險資本也進入了這一領域，一種全新的商業模式正在形成。

分享經濟理念正確但實踐坎坷

在2014年夏季達沃斯論壇上，李克強總理談及我國要什么樣的發展時，鮮明地指出：“只要是有就業、增收入、沒有水分、又有效益、節能環保的發展，又在合理區間內，都是可以接受的。”顯然，分享經濟作為一種新型社會經濟模式與我國政府倡導的發展目標是不謀而合的。那么現實中，分享經濟運行順暢嗎？政府是否適應并歡迎這種新型經濟模式呢？

以打車軟件為例，2014年1月17日，在國務院總理李克強主持召開的座談會上，騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰提到，其安裝在手機上的打車軟件，一度在很多地方被政府部門“禁用”。盡管騰訊公司旗下的滴滴公司提供的打車、專車和拼車服務旨在方便大眾出行，但打車軟件還是遭到了禁用，滴滴專車更是被指屬于“黑車”，部分地方的交通執法隊在查扣使用滴滴專車的私家車。

相比滴滴打車的遭遇，國外的汽車分享網站也遭遇了類似的麻煩。私家車搭乘服務商 SideCar的一名司機因駕駛無牌照車輛被罰款，此后該公司被暫停了在紐約市的業務。經營個人之間租車業務的RelayRides停止了在紐約州的運營，因為監管當局判定這家公司所提供的保險“非法且數額不足”。

全球最為著名的汽車分享服務商Uber，在一些國家和地區，由于涉嫌違法違規運營，也遭到叫?；虻种?。2014年11月，美國賓夕法尼亞州公共事業委員會對Lyft和Uber的業務下發中止令。這兩家公司面臨著每天1000美元的罰單，從業的23名司機面臨著民事和刑事指控。2015年9月1日，Uber還被舊金山地區法院提起了集體訴訟。盡管Uber已經不是第一次遭到訴訟，但之前都是以個人案件處理。而此次舊金山地區法院裁定，3名Uber車主獲準以集體訴訟形式起訴這家本土打車軟件企業，以確定他們究竟是Uber的雇員，還是獨立承包商。對于此次Uber遭到集體訴訟，輿論普遍認為最終判決可能重塑分享經濟模式。

其實，Uber等汽車分享軟件自2009年推出以來便飽受爭議。持贊同態度的人士認為這些服務的產生可以創造更多就業機會、滿足人們出行的差異化需求以及低碳的環保等，正如馬化騰在2015年3月全國兩會上所說：“Uber用移動互聯網改善出行是很正面的，增加了車輛的利用率，大家不用買這么多車了，把一些閑置的車輛利用起來，哪怕是私人的車，這樣對提高效率、減少排放、對環保是有幫助的。”政府監管部門對待汽車分享模式的態度也并非一概而論，例如，2014年1月，北京市交通委出臺了首部《小客車合乘出行的指導意見》，鼓勵市民拼車合乘出行。拼車不僅能節約能源、減輕尾氣污染，還有助于提升交通運力、緩解交通壓力、方便人們出行。

政府監管部門則擔心分享模式所導致的監管盲區會對社會造成負面影響，類似的擔心和監管困境也在挑戰各國政府的治理能力。例如，目前國內各大專車平臺上仍有不少掛靠租賃公司的私家車。一些閑置的私家車連人帶車掛靠到這些租賃公司，打著“專車”的旗號在市場上運營，這也就是所謂的“黑專車”。監管部門指出“黑專車”在四個方面對社會有危害：一是擾亂市場競爭秩序，影響了出租汽車客運市場穩定；二是容易引發交通事故、甚至刑事治安案件，對乘客乘車安全構成潛在威脅；三是偷逃稅費，給國家稅收帶來損失，損害公共利益；四是發生糾紛或者意外事故后，乘客合法權益難以得到保障。所以，同樣在2015年全國兩會期間，交通運輸部部長楊傳堂在接受記者采訪時就明確表示，“永遠不允許私家車當專車用”。

分享經濟亟待管制型政府“轉身”

難道“專車”如何合法化滿足人們出行需求真的就無解了嗎？初露端倪的分享經濟真的會邁不過政府監管這道檻嗎？

英國政府對待分享經濟的做法可以給我們一些啟示。英國商務部于2014年9月啟動了分享經濟專題調查項目。英國政府認為分享經濟正在影響現存的市場，并且改變了商業的面貌。它讓草根企業家通過網絡直接交易打開了市場的“大門”，這些新的市場正在不斷降低成本、推進創新。所以，分享經濟有巨大的經濟潛力，英國要確保站在這一領域的前沿。這項課題旨在研究分享經濟對傳統商業構成哪些風險，人們在互聯網上建立信任存在哪些障礙，目前管理分享經濟的政策和法規是否適應分享經濟發展趨勢，這些問題都關系到分享經濟的長遠發展。