建立“三層防護”，打通“全方位”關愛渠道

首先是確立“心理輔導員”。針對農村留守兒童在成長過程中的學習、生活、心理等方面的實際問題，充分利用長清大學城的高校資源，成立了一支高素質的留守兒童心理輔導員隊伍，并在留守兒童集中的街道、鄉鎮建立大學生實踐基地，大學生們利用寒暑假、雙休日為留守兒童開展“一對一”情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等心理健康疏導活動，幫助他們養成積極向上的健康心態。其次是指定“學習管理員”。以學校為單位，明確班主任負責、學科教師和部分學生共同參與的學習幫扶制，指定老師與留守兒童結成學習幫扶對子，負責管理學習；發動部分學生與留守兒童結成“成長伙伴”幫扶對子，讓他們一起學習、一起游戲，共同解決他們學習生活中遇到的困難和問題，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，消除孤獨感。最后是配備“安全防護員”。實行警民共建制，各轄區派出所全部建立留守兒童安全防范責任制度，確定1-2名民警與轄區學校、村（居）留守兒童的家庭建立聯席，民警定期開展安全排查活動，保障他們的人身安全。

實施“三元關愛”，構建“多共享”關愛網絡

留守兒童是一個弱勢群體，需要各方聚力為他們辦實事、出實招、解難題，共同為他們撐起一片藍天。

政府層面，堅持“嚴”字當頭，“愛”在其中。區委、區政府高度重視留守兒童工作，將關愛留守兒童工作納入全區科學發展綜合考核內容，建立督促檢查機制，嚴格考核獎懲。在歸德鎮雷鋒廣場暨劉成德事跡紀念館建立“留守兒童德育教育基地”，已組織2800余名留守兒童參加德育教育活動。通過對劉成德先進事跡的學習，給留守兒童上了一堂生動的思想品德課。此外，還成立“關愛留守兒童基金”，面向社會募集資金300余萬元，解決了貧困留守兒童求學難問題。在雙泉鎮柳杭小學成立濟南市首個農村留守兒童春蕾班，聘請前乒乓球世界冠軍喬云萍為“愛心輔導員”，讓留守兒童感受到黨和政府的關懷和溫暖。同時，邀請全區各界知名人士召開“關愛留守兒童”交流會，研究具體措施，營造留守兒童健康成長的良好社會環境。

學校層面，在全區留守兒童集中的學校建立設施配套、功能齊全的“留守兒童快樂活動站”，配備“家長式教職員工”，輔以“家庭式的學校管理”，實施“家校一體化”管理，讓留守兒童感受家的溫暖和樂趣。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度，定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監護人座談會，加強學校、家長和孩子之間的聯系和交流。教體局牽頭實施“兩千行動”，千名教師結對千名留守兒童，千名教師幫扶千戶貧困家庭，以保證留守兒童健康快樂成長。全區各中小學校均建立了貧困留守兒童資助和助學金制度，同等條件下將社會助學金優先向貧困留守兒童傾斜，優化留守兒童的成長環境。

社會層面，采取“婦聯組織引導、城區支援農村、社會各界協助”的方式，組建了“替代家長”“愛心媽媽”等“親情志愿者”隊伍，成立“大學生志愿團”“留守一幫一”等互助組織，為留守兒童提供人文關懷。建立了多個“留守兒童活動站”“愛心小屋”“婦女兒童家園”等陣地，配備了彩電、書架、親情電話以及乒乓球臺、球拍、籃球、足球、羽毛球、跳繩等體育器材，節假日面向留守兒童免費開放，并有駐區高校大學生志愿者，向留守兒童提供作業輔導、器樂輔導、游戲互動等服務，豐富留守兒童精神文化生活，讓全區所有留守兒童受益。實施民生救助行動，各部門積極宣傳發動群眾，整合社會資金200余萬元，使得累計4000余名留守兒童獲益。

通過這些措施，長清區的留守兒童基本實現了“有所學、有所助、有所依”。但從長期看，解決留守兒童治本之策應是大力發展區域經濟，促進農村勞動力就近就業、就地就業。因此，長清區下一步將以建設社會主義新農村為突破口和切入點，大力發展區域經濟和農村經濟，實施“引鳳回巢”工程，加快調整農業產業結構，加速推進農村工作進程，舉全區之力，加大招商引資力度，做到“興工強農活商”，以此吸引外出勞動力回流，從源頭上破解留守村治理難題。

（本文作者為中共濟南市長清區委副書記）