構筑美麗鄉村建設體制機制新優勢
美麗鄉村建設涉及面廣，任務繁重，時間跨度大，是一項綜合性、系統性的復雜工程。浙江把全面深化改革、創新體制機制，作為推進美麗鄉村建設的關鍵所在，堅持領導掛帥、部門協同、分級負責，建立健全縱向貫通、橫向協同的領導體系和工作體系，形成“職責明確、上下聯動、齊抓共管、合力推進”的工作機制和氛圍。同時，建立健全督查考核體系，強化考評激勵，把加快美麗鄉村建設作為衡量干部政績的重要內容，列入黨政領導班子和領導干部的綜合考評范圍，為美麗鄉村建設提供可靠的制度保障。
縣域是美麗鄉村建設的主戰場。浙江充分利用縣域經濟發達及省管縣財政體制等有利條件，以縣域為單位統籌謀劃，整體推進美麗鄉村建設。按照集中財力辦大事的原則，加強縣（市、區）層面對省級部門項目和資金的整合，引導各類建設項目向美麗鄉村建設傾斜、集聚。與此同時，構建美麗鄉村創建先進縣、整鄉整鎮“美麗鄉村”鄉鎮、美麗鄉村精品村（特色村）、美麗鄉村樣本戶“四級聯創”工作機制。目前，已成功創建46個美麗鄉村創建先進縣、74個整鄉整鎮“美麗鄉村”鎮、108條美麗鄉村風景線、402個美麗鄉村精品村（特色村）。
科學合理、美麗如畫的規劃是美麗鄉村建設的龍頭，也是政府指導美麗鄉村建設的基礎。浙江在美麗鄉村建設中一再強調規劃的重要性，強化規劃的理念創新、管理創新，堅持“全域規劃、全域整治、全域建設”的理念，形成以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭，村莊布局、中心村建設、農村土地綜合整治、特色文化村落保護等專項規劃為基礎的“1+4”縣域美麗鄉村建設規劃體系。加強各類規劃之間的銜接和配套，全面落實“規劃一張圖、條塊一盤棋”，增強美麗鄉村規劃的科學性、前瞻性、整體性和可實施性。完善美麗鄉村建設規劃實施機制，做到“美麗鄉村規劃建設到哪里，相關項目和資金配套就跟到哪里”，進一步增強規劃執行的嚴肅性。
美麗鄉村，三分建、七分管。浙江的美麗鄉村建設采取政府主導、市場運作、部門指導、農民參與的辦法，把前期建設與后期管理有機結合起來，把基礎設施建設與社會建設有機結合起來，創新農村環境衛生長效管理機制，鞏固美麗鄉村建設成果。針對農村法治建設較為薄弱的現狀，健全完善黨領導下的鄉村治理體系，把農村民主管理納入生態文明建設的重要內容，增強農民法治意識。充分發揮基層黨組織和基層政權在美麗鄉村建設中的組織協調功能和黨員的先鋒模范作用，確保美麗鄉村風清氣正、安定有序。順應村落數量減少、村莊規模擴大的趨勢，創新農村社區服務管理體制，培育新型社會管理組織，提升美麗鄉村管理水平。
傳承與創新鄉村文明打造美麗鄉村升級版
生態興，則文明興。鄉村之美，從外表看，是山水；從內在看，是文明。鄉村環境可以復制，但文明之美難以模仿。浙江的美麗鄉村建設牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，不斷提升農村生態文明建設水平。全省上下形成了保護生態環境就是保護生產力，不重視生態的政府是不清醒的政府，不重視生態的領導是不稱職的領導，不重視生態的企業是沒有希望的企業，不重視生態的公民不能算是具備現代文明意識的公民這樣一種共識。建設美麗鄉村、保護美麗鄉村、發展美麗鄉村逐步成為社會各界的自覺行動。
文化是美麗鄉村建設的靈魂，也是美麗鄉村的魅力所在。浙江的美麗鄉村建設堅持建設與保護、培育與傳承相結合，讓優秀傳統文化在與現代文明的交流交融中，形成具有時代特色的現代農村生態文化，使鄉村文化成為美麗鄉村的亮點和休閑旅游的賣點，夯實美麗鄉村的軟實力、競爭力和生命力。2012年以來，通過加強歷史文化村落保護利用、農村文化禮堂建設和非物質文化遺產保護，進一步豐富農村精神文化生活，塑造村莊的文化個性和品牌，為美麗鄉村建設注入人文內涵，傳承地方歷史文脈，提升鄉村文化品位，讓城鄉居民看得見山、望得見水，記得住鄉愁。
文化是制度的根基。浙江在美麗鄉村建設過程中，充分發揮文化的教化功能，創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，讓生態倫理、環保責任深入人心，不斷增強共建共享美麗鄉村的合力。通過開展“浙江最美鄉村”、“美麗鄉村精品線路”等評選活動，使美麗鄉村建設學有榜樣、趕有目標，形成全社會關注與支持美麗鄉村建設的氛圍。通過山海協作、村企共建等多種途徑，動員和引導企事業單位、社會團體參與美麗鄉村建設。通過創新鄉賢文化，弘揚善行義舉，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉建設，傳承鄉村文明。
美麗鄉村建設是一個“尋找美、發現美，打造美、展示美”的過程。浙江的美麗鄉村建設在實踐中深化認識，在學習中提升境界，逐步從“倒逼”走向主動，構筑了美麗鄉村建設的持續動力。美麗鄉村建設是一個長期的戰略任務。只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。正如習近平總書記在浙江考察期間指出，“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”。浙江要加快建設美麗鄉村升級版，把綠水青山保護得更美，把浙江的金山銀山做得更大。
（本文作者為中共浙江省委黨校副教授，本文系2015年度浙江省社科規劃專項課題成果，項目編號：15LLXC20YB）