習近平總書記率領新一屆中央領導集體提出的戰略構想和戰略上的謀篇布局正在形成新的發展戰略制高點和戰略驅動力。隨著改革向深度推進，可以預計將產生新的發展動力，就像十一屆三中全會對改革開放產生的政策效應一樣，經過一段時間的醞釀，將釋放出巨大的活力，為經濟社會發展注入新的戰略動力。

結構調整給經濟增長帶來結構性動力

經濟結構調整就是淘汰落后產能，以新的低能耗、低污染、高科技含量、高勞動者素質的新型企業來取代落后的企業。這在發展戰略上是沒有錯的。但是，結構調整也確實是一個痛苦的過程，甚至還有相當長的陣痛期。

從勞動者角度看，勞動者必須適應新的產能對知識、技術和能力等方面的需求。從企業來說，落后的產能被淘汰了，新的設備和生產線引進了，一系列新的生產知識、規章制度都需要熟悉或逐步建立，這也需要時間進行消化和更新。

隨著調整陣痛期的逐步結束，企業轉型和勞動者自身轉型成功，新的靠勞動者素質和科技、金融等方面驅動的創新以及相關調控措施的出臺，新的發展要素正在不斷聚集和形成。

收入分配制度的改革為消費拉動經濟增長創造了條件

消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。在今天，隨著西方經濟不景氣，外貿拉動經濟的動力在減弱，而再靠政府投資拉動經濟增長顯然已經不太現實，所剩下的增長動力就是消費拉動。我國的市場大其實說的就是我們的消費力強，但是從收入結構看，相關統計表明，我國收入差距還成擴大之勢。

收入結構的不合理勢必帶來消費結構的畸形，要使得消費成為拉動經濟增長的“馬車”，就必須改革收入分配結構。初次分配重視公平，就要落實好兩個提高：提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。“再分配更加注重公平”，在落實中就是要：充分利用稅收等二次分配手段，調節過高收入，擴大中等收入階層比例，提高低收入者收入，提高扶貧標準和最低工資標準以及各項社會保障資金需要。

綜合配套改革措施提供了經濟發展的金融支持和內涵增長的動力

在金融政策上，完善金融宏觀調控，加大金融服務實體經濟力度，深化金融改革，防范化解金融風險，擴大金融對外開放。更好地發揮金融支持實體經濟的作用，更好地發揮市場配置資源的決定性作用。發揮金融、財政和產業政策的協同作用，優化社會融資結構，有力促進經濟結構調整和轉型升級。

在科技政策上，推動大多數科技力量進入市場創新創業，深化經濟體制、科技體制和教育體制的改革，完善科技立法，推進國家創新體系建設。

金融和科技是經濟增長的兩個輪子，有了金融政策和科技政策的改革，隨著這些綜合配套改革措施的到位和落地，中國經濟發展就有了金融支持和內涵增長的動力。

國際金融戰略和措施的創新為發展開辟了新的增長動力

成立亞洲基礎設施投資銀行主要是為亞洲經濟發展和基礎設施互聯互通提供投資融資方面的便利，有利于促進亞洲經濟可持續發展。成立金磚國家新開發銀行是為了支持金磚國家及其他新興市場和發展中國家的基礎設施建設和可持續發展項目，有利于與現有的多邊和區域開發銀行在促進基礎設施建設及可持續發展方面相互補充，為金磚國家參與全球經濟治理提供建設性平臺，也有助于提高金磚國家在國際經濟事務中的影響力和話語權。亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家開發銀行不存在一方主導而另一方次要的問題，而是相互補充，相互促進，相得益彰，共同為全球經濟增長和社會發展作出各自的貢獻。

與“一帶一路”的中國國家戰略配套，亞投行與金磚國家開發銀行，承啟內外，形成內外互動的發展格局。對于提高中國的資本、工業輸出力度，加快人民幣國際化進程，提高中國在亞太區域經濟整合能力，提升中國的經濟話語權，統合國際社會經濟戰線，爭取國際資本與中國的合作，提高中國資本號召力等具有重大作用，其意義不可估量。

（作者為國家行政學院教授）