2015年2月27日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議上強調，要處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。這實際上是要求，要在改革中處理好頂層設計與基層治理的關系，保持中央決策實施和人民群眾獲益之間暢通無阻。各級領導干部，尤其是基層社區組織和領導，必須不打折扣地貫徹中央的部署，使人民群眾真正享受到改革開放的成果。
顯然，獲得感是主觀感受，是一項主觀指標，體現為“拿在手里，喜在心里”，是指實際社會生活中的人們享受改革發展成果的多寡和對于這種成果享受的主觀感受與滿意程度，它包括客觀獲得和主觀獲得兩個方面，二者缺一不可。
獲得感源于基層人民的社會生活
獲得感，就是只有獲得了才會有的感覺。人們的獲得感源于自己的日常生活，尤其是社區生活。現代國家發展經濟、推動社會進步、創造財富的目的就是讓人民獲得更多福祉，這也是全面深化改革的根本目的。為人民謀幸福是中國共產黨的根本宗旨，也是中國共產黨贏得人民尊重和支持的源泉。在當前，獲得感體現在諸多方面，包括企業獲得良好的經營環境、農民從土地制度改革中獲得收益、混合所有制改革激發企業活力、生態環境得到保護、物業管理提升居民生活質量、社會治安使人們有安全感、城鎮化使居民獲得更多便利、戶籍制度改革給人口流動帶來更多好處、教育“去行政化”使教師的積極性得到調動、醫藥衛生改革使人民看病更容易更便宜等等。
然而，經濟發展本身并不一定自動帶來人民福祉的提高。數據顯示，在過去的三十年中，英國的經濟水平成倍增長，但是人們的幸福指數卻徘徊不前。發展和人民福祉并不是一回事，雖然沒有經濟發展就不會有人民福祉，但只有有獲得感的發展才能實現人民福祉的提升。獲得感包含了豐富的內涵，它既是對國內當前改革開放和轉型發展的總結，也是對國際經驗的概括，是一個帶有全局性的重大問題。
在當前，人民福祉的提出意味著要進一步理解“改革”這一概念，理解改革政策實施過程中的“中梗阻”，回答一些更基本問題。諸如，基層的體制、經濟、社會改革是真正按照中央的統一部署改變了呢，還是沒有達到預想，甚至偏離了最初的目標？歷史上的教訓之一就是，由于體制機制造成的“中梗阻”，改革結果往往偏離初衷，而在這個過程中，人們不知不覺成為改革的受損者，沒有獲得，反而被剝奪。典型的例子，就是一些地方政府打著城鎮化的旗號，大肆征地，造成大量失地農民的產生。再如，以往的教育改革，不僅沒有把學生從應試教育中解放出來，反而把教育變成了學校拿著孩子的命運要挾家長的工具，把孩子變成了應試制度的奴役。為了人民福祉，必須致力于高質量的經濟增長，而不是追求數量上的經濟增長。只有高質量的經濟增長才不會損害社會和諧及環境生態安全。
我國社區治理影響居民獲得感的主要原因分析
以“線條式”管理方式為主導，資源配置不合理。由于社會治理在層級體系設計上存在責權倒掛和職能分割，地方政府各部門經常把本屬于自己的任務和職責下沉到基層，特別是把本該自己承擔的職能下放給社區居委會。而社區居委會往往缺乏人員、經費和政策的相應配套，可以決定的事項有限，自身應有的權威缺乏，很難及時應對出現的各種問題，難以滿足居民需求。據統計，一些地方的居委會承擔的任務涉及計劃生育、治安治理、家庭婚姻、就業社保、社會救濟、文明達標、環境衛生、食品安全、宣傳教育、流動人口管理、收款收費、取證蓋章以及各類檢查評比等十多個門類100多項，其中的絕大部分都是各級政府部門委托或交辦的。“協辦”與“主辦”的錯位大大影響了基層自治能力和居民的自治活動。一些基層社區的辦公用房、服務設施薄弱、服務設備簡陋、運行經費不足，難以提供居民需要的各種公共服務和社會服務。另據調查，很多社區的干部工作艱難，每天的主要工作是應付上級部門交辦的各項工作，根本沒有時間與社區居民接觸，也沒有機會考慮居民的需求和意愿。
個別社區建設脫離實際，有些干部脫離群眾。在一些地區，社區建設成了地方擺政績的“窗口”、上級領導機關視察和參觀的“景點”，嚴重脫離群眾，引起群眾的不滿。調查發現，有些社區設施設備平時不對居民開放，只有領導和上級機關來時才開放，群眾很不滿意。個別干部，心里缺乏居民，沒有真心真意為居民服務的理想，不能接地氣，不能了解實際情況。個別基層群團組織機關化嚴重，對于群眾反映強烈的問題不了解、不解決，對于醞釀的社會矛盾不能及時化解。個別社區干部的工作人員不會與群眾交流，甚至在居民面前形成失語狀態。個別人甚至手腳不干凈，形象不好，缺乏正氣。
居民需求日益多元化，但公共服務和社會服務供給單一。近年來，我國社區中出現了一系列新情況新問題，涉及到老齡化、流動人口、物業管理、停車場建設、專業社會工作者參與、居委會需要履行職能、社區矯正服務等等。據全國老齡辦此前估算，到2015年底，全國失能老人達4000萬，失能老年人的照顧不是單個家庭可以完成的，需要社區、社會組織和養老機構等社會支持體系的完善。然而，北京志愿服務發展研究會2012年的調查發現，超過62%的被調查者認為所住地區和工作地區的志愿服務一般，25%的人不滿意，僅有2%和11%的受訪者表示很滿意和滿意。群眾對志愿服務不滿意的主要原因是社區志愿服務項目不專業，居民不需要。
物業與居民時有摩擦，存在不利于社會穩定的隱患。近年來，全國各地建設了大量小區，由開發商建立的物業管理部門，由于自身定位和服務水平等原因，經常出現與居民之間的沖突。如居民越來越關注小區環境、財產增值、服務質量等與自己切身利益相關的問題，然而一些社區居委會承擔小區物業代管職能，業主委員會遲遲成立不起來，物業管理混亂，問題諸多，導致為居民所不滿的事情時有發生。
社區社會組織發育緩慢，社會動員缺乏活力。一方面，我國社區社會組織發育不盡完善，特別是居民日常生活需要的文化體育、社會交往、生活互助等類型的社區社會組織沒有很好地發育起來；另一方面，各類在社會上有著廣泛影響的社會組織，沒有能夠與社區服務有機結合起來。
職業前景不明朗且待遇低，社區人才匱乏。社區工作本身難度和壓力都非常大，而社區工作人員的工資福利待遇大都不高，基層骨干力量職業前景不明確。據調查，2012年深圳市社工流失率達到18.1%。我國在社會工作方面，存在人才總量不足與社會工作任務日益繁重之間的矛盾。