近年來，玉屏侗族自治縣以全面深化改革為契機，以全面建成小康社會為目標，以法治為保障，大膽創新、勇于實踐，將穩固黨的執政基礎和促進群眾增收致富有機結合起來，為新形勢下黨的建設工作作出了有益探索。

第一書記，樹立發展指路牌

2015年，玉屏侗族自治縣結合“干群連心•同步小康”駐村活動，在縣直機關選派優秀黨員干部到縣轄各村駐村，任村“第一書記”。這些“第一書記”們深入基層，在農村黨組織建設、經濟發展、民生幫扶、社會穩定等方面持續發力，有效推動了當地經濟發展，促進了社會和諧。自“第一書記”工作開展以來，玉屏縣發展黨員35名，其中少數民族34名，女黨員13名，35歲以下黨員29名，大專以上學歷26人，優化了基層黨組織結構，強化了“領頭雁”隊伍。在農村黨組織帶領下，玉屏全縣共有38個村（社區）發展有不同類型的集體經濟，33個村掛牌成立集體經濟合作組織，重點發展溫氏生豬養殖和黃桃、油茶、中藥材種植，金額累計達400余萬元，建設養殖棚38個，年出欄生豬17200頭，各類經濟作物種植面積達6380畝。

名譽主任，夯實致富奠基石

2014年以來，玉屏縣以村為單位，從本村或戶籍在本村、祖籍是本村的商界成功人士、退休黨政機關干部、科研院所專家學者中選聘了一批“名譽村（居）主任”。借助他們豐富的人脈資源、管理經驗、專業技術、資金優勢以及他們回報家鄉的主觀意愿，組織他們參與家鄉的“美麗鄉村”建設，探索鄉村精準治理新模式，破解服務群眾“最后一公里”難題。這些“名譽村（居）主任”不占職數、不領薪酬，相當于村（居）的“外腦”，在推動村（居）經濟社會發展、促進社會和諧方面發揮了巨大作用。自“名譽村（居）主任”工作開展以來，各村（居）名譽村主任累計籌集資金達2160多萬元，為農戶協調小額創業貸款180多萬元，解決農民就業1170多人，涉及農戶平均增收達5000元以上。名譽村主任累計直接捐資61.7萬元，協調部門支持解決項目資金320多萬元，建設通組路、溝渠、文體廣場等公共基礎設施。對口幫扶任職村高考錄取的貧困大學生共51名，捐助資金達21.4萬元；走訪慰問任職村留守兒童共135名，捐助資金達11.8萬元；走訪看望貧困老人309名，捐助資金和物資達8萬余元。

民心基金，完善和諧防護欄

2015年，玉屏縣探索創新“民心黨建”工作，通過“政府出一點、鄉賢捐一點、企業幫一點”的模式在各村設立“民心黨建”基金，以村為主體，采取黨委領導、政府主管、聯建部門引導、村級組織自治、社會共同參與的模式進行。主管鄉（鎮）第一年以“民心黨建”專項幫扶經費的形式按照每村5000元的標準劃撥到村賬戶作為啟動資金，聯建部門在幫扶期內按每年幫扶不低于5000元的標準進行幫扶投入，縣委組織部從縣管黨費中列支一部分作為“民心黨建”專項幫扶資金投入，以自愿的原則發動本村戶籍的成功人士、在村企業進行捐助，每年從村集體經濟純收入中提留5%，基金產生的利息收入也計入基金，基金收支完全公開。“民心黨建”基金主要用于各村“好婆婆”“好媳婦”“好學生”等好村民的評選及特困家庭、困難計生戶的救助，從而弘揚中華傳統美德，培育時代新風，聚民心、促和諧。截至目前，玉屏縣已有42個村開展了“民心黨建”基金籌集工作，籌集“民心黨建”基金共計達到了654萬元，并且制定出了針對“民心黨建”基金報批、使用等一系列規定，保障基金安全和科學有效使用。

（作者單位：中共玉屏侗族自治縣委辦公室）