七、加強生態文明建設統計監測和執法監督

堅持問題導向，針對薄弱環節，加強統計監測、執法監督，為推進生態文明建設提供有力保障。

（二十七）加強統計監測。建立生態文明綜合評價指標體系。加快推進對能源、礦產資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋和水土流失、沙化土地、土壤環境、地質環境、溫室氣體等的統計監測核算能力建設，提升信息化水平，提高準確性、及時性，實現信息共享。加快重點用能單位能源消耗在線監測體系建設。建立循環經濟統計指標體系、礦產資源合理開發利用評價指標體系。利用衛星遙感等技術手段，對自然資源和生態環境保護狀況開展全天候監測，健全覆蓋所有資源環境要素的監測網絡體系。提高環境風險防控和突發環境事件應急能力，健全環境與健康調查、監測和風險評估制度。定期開展全國生態狀況調查和評估。加大各級政府預算內投資等財政性資金對統計監測等基礎能力建設的支持力度。

（二十八）強化執法監督。加強法律監督、行政監察，對各類環境違法違規行為實行“零容忍”，加大查處力度，嚴厲懲處違法違規行為。強化對浪費能源資源、違法排污、破壞生態環境等行為的執法監察和專項督察。資源環境監管機構獨立開展行政執法，禁止領導干部違法違規干預執法活動。健全行政執法與刑事司法的銜接機制，加強基層執法隊伍、環境應急處置救援隊伍建設。強化對資源開發和交通建設、旅游開發等活動的生態環境監管。

　　八、加快形成推進生態文明建設的良好社會風尚

生態文明建設關系各行各業、千家萬戶。要充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，凝聚民心、集中民智、匯集民力，實現生活方式綠色化。

（二十九）提高全民生態文明意識。積極培育生態文化、生態道德，使生態文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內容。從娃娃和青少年抓起，從家庭、學校教育抓起，引導全社會樹立生態文明意識。把生態文明教育作為素質教育的重要內容，納入國民教育體系和干部教育培訓體系。將生態文化作為現代公共文化服務體系建設的重要內容，挖掘優秀傳統生態文化思想和資源，創作一批文化作品，創建一批教育基地，滿足廣大人民群眾對生態文化的需求。通過典型示范、展覽展示、崗位創建等形式，廣泛動員全民參與生態文明建設。組織好世界地球日、世界環境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節能宣傳周等主題宣傳活動。充分發揮新聞媒體作用，樹立理性、積極的輿論導向，加強資源環境國情宣傳，普及生態文明法律法規、科學知識等，報道先進典型，曝光反面事例，提高公眾節約意識、環保意識、生態意識，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會氛圍。

（三十）培育綠色生活方式。倡導勤儉節約的消費觀。廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高能效家電、節水型器具等節能環保低碳產品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式，嚴格限制發展高耗能、高耗水服務業。在餐飲企業、單位食堂、家庭全方位開展反食品浪費行動。黨政機關、國有企業要帶頭厲行勤儉節約。

（三十一）鼓勵公眾積極參與。完善公眾參與制度，及時準確披露各類環境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權，維護公眾環境權益。健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度，構建全民參與的社會行動體系。建立環境公益訴訟制度，對污染環境、破壞生態的行為，有關組織可提起公益訴訟。在建設項目立項、實施、后評價等環節，有序增強公眾參與程度。引導生態文明建設領域各類社會組織健康有序發展，發揮民間組織和志愿者的積極作用。

　　九、切實加強組織領導

健全生態文明建設領導體制和工作機制，勇于探索和創新，推動生態文明建設藍圖逐步成為現實。

（三十二）強化統籌協調。各級黨委和政府對本地區生態文明建設負總責，要建立協調機制，形成有利于推進生態文明建設的工作格局。各有關部門要按照職責分工，密切協調配合，形成生態文明建設的強大合力。

（三十三）探索有效模式。抓緊制定生態文明體制改革總體方案，深入開展生態文明先行示范區建設，研究不同發展階段、資源環境稟賦、主體功能定位地區生態文明建設的有效模式。各地區要抓住制約本地區生態文明建設的瓶頸，在生態文明制度創新方面積極實踐，力爭取得重大突破。及時總結有效做法和成功經驗，完善政策措施，形成有效模式，加大推廣力度。

（三十四）廣泛開展國際合作。統籌國內國際兩個大局，以全球視野加快推進生態文明建設，樹立負責任大國形象，把綠色發展轉化為新的綜合國力、綜合影響力和國際競爭新優勢。發揚包容互鑒、合作共贏的精神，加強與世界各國在生態文明領域的對話交流和務實合作，引進先進技術裝備和管理經驗，促進全球生態安全。加強南南合作，開展綠色援助，對其他發展中國家提供支持和幫助。

（三十五）抓好貫徹落實。各級黨委和政府及中央有關部門要按照本意見要求，抓緊提出實施方案，研究制定與本意見相銜接的區域性、行業性和專題性規劃，明確目標任務、責任分工和時間要求，確保各項政策措施落到實處。各地區各部門貫徹落實情況要及時向黨中央、國務院報告，同時抄送國家發展改革委。中央就貫徹落實情況適時組織開展專項監督檢查。

（新華社北京5月5日電）

《 人民日報 》（ 2015年05月06日 01 版）