法制不能獨行，需要法治精神、文明風(fēng)尚的推動
我們既要從南極乃至國際上的生態(tài)保護(hù)實踐中吸收經(jīng)驗，更要從中國的實際出發(fā)，腳踏實地、一點一滴地朝“美麗中國”目標(biāo)邁進(jìn)
兩會期間，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明等議題，相比往年得到了更多關(guān)注。從治理大氣污染到涵養(yǎng)生態(tài)文化，代表委員們的議政建言，表達(dá)了對我們腳下這片土地的深情，也讓我們看到了建設(shè)“美麗中國”的希望。
身處亞洲東方這片土地，不禁想起地球最南端的冰雪大陸——南極。不久前，我應(yīng)邀去了一趟南極。印象最深的是，南極自然環(huán)境保護(hù)得非常好，基本沒有污染，空氣好極了。那里的景色是獨特的，也是迷人的。晴天的時候，藍(lán)天白云，湛藍(lán)的海水，覆蓋白雪的山巒，悠然自得的企鵝、海豹、海豚、海鳥等，構(gòu)成了一幅絕美的圖畫。
但是，船上的科學(xué)家和學(xué)者告訴我們，20世紀(jì)前半葉，南極曾經(jīng)是大國激烈爭奪的地方，有9個國家對南極洲提出了領(lǐng)土要求。人們在那里對鯨魚、企鵝濫捕濫殺。顯然，我們今天看到的景象，與上個世紀(jì)前半葉的情況是截然不同的。這也促使我思考，南極洲為什么能完好地保護(hù)下來？
首先，這得益于追求和平、倡導(dǎo)合作的制度保障。南極能保持良好生態(tài)，南極條約體系功不可沒。1959年12月1日，12個國家的代表達(dá)成了《南極條約》，之后，關(guān)于動植物保護(hù)、海豹保護(hù)、生物資源保護(hù)等一系列國際公約陸續(xù)簽訂。從這些條約公約的實施來看，堅持把全人類利益放在第一位，堅持和平與合作，禁止在條約區(qū)從事任何帶有軍事性質(zhì)的活動，嚴(yán)格禁止侵犯南極自然環(huán)境。因此，不管是美蘇兩大陣營激烈角逐的冷戰(zhàn)時期，還是新世紀(jì)以來國際風(fēng)云的變幻中，南極始終是一片和平的樂土、合作的園地，這為其生態(tài)保護(hù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
國際法呵護(hù)了一片凈土，把視線拉回到中國，法治在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性更是凸顯。黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。實現(xiàn)生態(tài)文明的全方位融入，離不開法治載體的全面支撐。從1979年我們國家第一部環(huán)境法制定，到今天30多部環(huán)保法律的規(guī)模，生態(tài)文明的法制基礎(chǔ)已經(jīng)具備，但在嚴(yán)峻的環(huán)境問題面前，我們要做的還不少。
記得十二屆全國人大一次會議首場新聞發(fā)布會上，發(fā)言人傅瑩談起環(huán)境立場問題，坦陳現(xiàn)在法律主要是從單向資源利用、從保護(hù)和管理的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)范，距離從生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行規(guī)范還是有差距。不只是立法的創(chuàng)新與完善，違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)也很重要。兩會上，提高環(huán)境違法成本、讓生態(tài)指標(biāo)成為考核硬杠杠等呼聲也很強烈。這都告訴我們，生態(tài)文明需要法治化，“用法治擦亮美麗中國”還有很長的路要走。
其次，南極的好生態(tài)得益于從細(xì)節(jié)做起、向所有人落實。陪同人員一再叮囑我們，不能在岸上留下任何帶去的物品，更不能扔垃圾。誰都不能從南極帶走一草一木，甚至撿一塊石頭都不行，帶走的只能是美好的回憶。凡此種種，讓我們感受到這片寧靜的大陸上有著難以撼動的生態(tài)意識，這是環(huán)保制度得以落地的堅實基礎(chǔ)。法制不能獨行，需要法治精神、文明風(fēng)尚的推動，這與兩會上代表委員們對低碳出行、節(jié)儉消費的呼吁是相通的。
我是從霧霾嚴(yán)重的北京到南極去的，二者的反差，更警示我們環(huán)保的重要性和緊迫性。回顧工業(yè)革命以來的200多年，人類的進(jìn)步是前所未有的。但毋庸諱言，工業(yè)化也帶來了嚴(yán)重的污染，人類對大自然的索取太多了，對環(huán)境的破壞太嚴(yán)重了，其后果是，人類已經(jīng)并將繼續(xù)為此付出健康與生命的代價。挑戰(zhàn)面前，我們既要從南極乃至國際上的生態(tài)保護(hù)實踐中吸收經(jīng)驗，更要從中國的實際出發(fā)，腳踏實地、一點一滴地朝“美麗中國”目標(biāo)邁進(jìn)。
（作者為國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會常務(wù)副會長、歐洲科學(xué)院院士）
