在社會主義市場經濟的快速發展過程中，地方政府的財政收入以及支出規模持續增長。一方面，公共服務支出在地方政府財政支出中所占比重普遍越來越高，公眾體驗和享受到的公共服務有所改善。另一方面，有些地方政府在為公眾提供公共產品和公共服務的過程中也存在一些問題。比如相對于經濟領域，政府對公共服務領域的投入依然偏低；公共財政支出偏離公共需求，導致公眾對公共服務品質的滿意度較低。這些現象導致了部分公眾對某些地方政府的不滿意，影響了政府的公信力。正因此，地方政府如何充分利用有限的財政支出資金，為社會公眾提供優質、高效以及廉價的公共服務，成為社會主義市場經濟條件下和諧社會建設的一個重要的新課題。

“取之于民，用之于民”，是公共財政理論的核心內涵之一，讓改革發展成果惠及到廣大人民群眾，是地方政府進行財政支出決策時遵循的根本宗旨。而公共財政支出的公眾滿意度社會調查，則能夠對地方政府是否真正遵循了這一宗旨進行定量評價。我們以北京市朝陽區崔各莊地區為例，通過問卷調查的形式，對地方政府公共財政支出的公眾滿意度進行了實證測評，并通過開展相關的定量分析，探究公共財政支出公眾滿意度的主要影響因素，研究不斷提升公共財政支出公眾滿意度的路徑與措施，以此為地方政府進一步改善公共財政支出結構提供參考。

指標體系與樣本構成

指標體系。1989年，瑞典政府首創可實際應用的顧客滿意度指數模型，但當時瑞典僅僅把顧客滿意度的研究局限在企業領域；1994年，美國密歇根大學工商管理學院和質量協會構建了ASCI模型，并于1998年對此模型進行了修正，創造性地將顧客滿意度理論運用到了政府部門。此后，該理論被廣泛應用于各領域，并愈加形成較為完善的指標體系和測評辦法。我們在借鑒該模型及國內外有關公眾滿意度理論的最新研究成果之基礎上，結合崔各莊地區的實際情況，從公眾參與、公眾滿意、公眾期望三個方面，構建了公共財政支出公眾滿意度測評指標體系，具體指標構成見表1。

樣本構成。崔各莊地處朝陽區東北部，是城鄉結合部的典型代表。轄區面積31.7平方公里，其中40%土地屬于國有土地，下轄15個村和3個社區，其中6個村已拆遷，還有9個村未拆遷；崔各莊戶籍人口約2.9萬人，勞動力人口約1.3萬人，流動人口約11.97萬人。

本次調查采取片區全覆蓋調查法，即對崔各莊地區9個未拆遷村和2個社區的居民進行了配額抽樣調查；本次調查共發放問卷3790份，收回問卷3790份，其中有效問卷3018份，問卷有效率達79.63%。

公共財政支出公眾滿意度現狀

公眾對公共財政支出決策的參與程度

對政府信息的了解程度。在3018 份有效問卷中，認為自己非常了解、了解、比較了解政府信息的分別占了7%、16%、31%，共占被調查對象總數的54%；而認為對財政支出不是很了解、完全不了解的分別占了27%和19%。我們認為，出現這種情況的原因，可能主要在于目前政府信息公開力度以及公眾獲取政府信息的渠道均有限。

獲取政府信息的渠道。在3018個調查對象中，通過宣傳欄、鄉報、村（社區）通知獲取政府信息的人數分別為1685、1147、1053，其中三種渠道都利用的占13%，利用兩種渠道的占23%，僅靠一種渠道的占44%，還有595人沒有合適的渠道獲取政府信息，約占總人數的20%。