五、日本侵占中國南海諸島

對于法屬印度支那殖民當(dāng)局派警察侵占中國西沙群島的行動，日本當(dāng)即予以強烈反對。日本外務(wù)省發(fā)言人聲稱，“我們承認(rèn)（西沙群島）是屬于中國領(lǐng)土”。日本駐法大使也到法國外交部表示抗議，“堅持該島系屬中國”。當(dāng)然，中國政府和顧維鈞都意識到，日本當(dāng)時主張西沙群島“主權(quán)之屬華”，“甚至向法抗議”，其真正意圖在窺伺西沙群島。

1939年2月，日軍占領(lǐng)海南島，旋即占據(jù)西沙和南沙群島，將島上法國人及其雇傭人員全部驅(qū)離。不過，日本對于南海諸島肆無忌憚地實施占領(lǐng)，并未引起法國的武裝反擊，英美等國也采取緘默態(tài)度。這也從另一方面印證：南海諸島主權(quán)屬于中國，在當(dāng)時就是不爭的事實。

被日侵占時期，南沙群島成為日軍向東南亞侵犯的前進基地，日軍在島上修建了潛艇基地、飛機場、電臺、氣象臺、燈塔、浮標(biāo)、修理廠等軍事設(shè)施。太平洋戰(zhàn)爭后期，盟軍空軍數(shù)度對南沙群島實施空襲，島上所有建筑和設(shè)施都被摧毀。

六、中國收復(fù)南海主權(quán)的國際法依據(jù)

1943年11月23日至26日的開羅會議期間，羅斯福同蔣介石共舉行了4次會談，構(gòu)建了日本投降后亞太地區(qū)國際新秩序的框架。即：1.日本攫取中國之土地應(yīng)歸還中國；2.太平洋上日本所強占之島嶼，應(yīng)永久予以剝奪；3.日本潰敗后，應(yīng)使朝鮮獲得自由與獨立；4.關(guān)于戰(zhàn)后日本在華公私產(chǎn)業(yè)，應(yīng)完全由中國政府接收。這就是《開羅宣言》的基本內(nèi)容。1943年12月1日發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定：“日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖列島等，歸還中國。”

1943年11月28日至12月1日，蘇、美、英三國首腦在德黑蘭舉行會議。會前，羅斯福向斯大林通報了開羅會議內(nèi)容，并將開羅宣言文本交給斯大林看。1943年11月30日，丘吉爾征詢斯大林對于《開羅宣言》意見時，斯大林稱他完全贊成“宣言及其全部內(nèi)容”，并明確表示：這一決定是“正確的”，“朝鮮應(yīng)該獨立，滿洲、臺灣和澎湖等島嶼應(yīng)該回歸中國”。

1945年7月26日發(fā)表的《波茨坦公告》重申“《開羅宣言》之條件必須實施”，賦予了戰(zhàn)后中國收回被日本侵占領(lǐng)土和海島的權(quán)利。

　七、抗戰(zhàn)勝利與國民政府收復(fù)南海諸島主權(quán)

1.臺灣行政長官公署接收“新南群島”。

1945年8月15日，日本戰(zhàn)敗投降。依據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，根據(jù)盟軍最高統(tǒng)帥的命令，中國負(fù)責(zé)南海各島嶼的受降事務(wù)。1945年8月中旬，南海諸島日軍撤至海南島榆林港集中，候命遣返回日。26日，日本人完全退出其占據(jù)的南海諸島。

1945年10月25日臺灣光復(fù)后，臺灣省氣象局于12月8日派員自高雄乘“成田號”帆船出發(fā)，先后前往西沙群島的林島（永興島）、林康島（東島）登陸，并“植牌豎旗，以示西沙失土重歸版圖”。

1946年8月，臺灣省行政長官陳儀向國民政府外交部報告了前高雄州高雄市管轄的新南群島即為戰(zhàn)前和戰(zhàn)時先后被法屬印度支那和日本侵占的我國領(lǐng)土西沙群島和南沙群島。陳儀并報稱，“本省光復(fù)后將該群島改劃高雄縣管轄，并準(zhǔn)備本年四月間前往接收”，但因新南群島原為西沙和南沙群島各一部分，故而請示行政院該群島“是否仍由本省接管？”該電報還附上了臺灣省氣象局撰寫的《新南群島調(diào)查報告》和《新南群島概況》日文譯件。

國民政府對臺灣的接收，從國際法角度講，連帶完成了中國政府對其所管轄新南群島（即中國南海諸島）的接收，并享受了第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)勝國收復(fù)被侵占領(lǐng)土的權(quán)利。