黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視對外宣傳工作，做出了一系列重要工作部署和理論闡述。這些部署和闡述蘊含著許多新理念和新思路，提出了許多新方法和新要求，為做好新形勢下對外宣傳工作指明了前進方向，提供了重要遵循，提出了更高要求，業界和學界需要認真學習和貫徹落實。

一、新思路：構建對外傳播話語體系

習近平同志多次強調，要加強國際傳播能力建設，精心構建對外話語體系，增強對外話語的創造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確提出，要大力開展對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設，推動中華文化走向世界。在今年2月19日黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記強調要遵循新聞傳播規律，創新方法手段，建立對外傳播話語體系，增強國際話語權。這次會議上，習近平總書記系統地闡述了構建對外傳播話語體系的任務、方法、策略、手段和責任主體。

回顧近年來我國在對外宣傳領域的工作重點及相關理論闡述，習總書記關于外宣工作的新思路主要體現三個方面：一是在增強“傳播”能力的基礎上，對“話語”能力更加重視。“話語”是傳播的內容，是傳播是否有效的核心。從傳播能力到話語能力的調整，更加切中對外宣傳的關鍵問題。二是在強調話語“權力”的基礎上，對話語的“體系”建設更加重視。這其實是對話語表達的邏輯性、系統性和完整性提出了更高要求。三是在話語體系的基礎上，專門提出了構建“對外”話語體系的要求。這就把“對外”話語體系同一般意義上兼顧對內對外的話語體系區別開來，強調“對外話語體系”有獨特的規律，有特定的受眾，是一個需要專門研究并大力建構的新領域。可見，構建適合對外傳播的、完整的話語體系，是以習近平同志為總書記的黨中央提出的開展對外宣傳工作的一個新的重要思路。

二、新理念：融通中外是關鍵

習近平同志多次指出，融通中外是構建對外話語體系的關鍵。這一闡述貼近當前國際社會現實，是一種有助于提升對外宣傳工作針對性有效性的全新理念。“兩極”格局結束之后，世界更加多元多樣，多種文明多種潮流在交鋒交流中共存，如何超越歷史傳統、文化語言、意識形態、社會制度等障礙，在不同文明之間架起溝通的橋梁，把中國人的話說給外國人聽，而且讓外國人聽得懂、愿意聽，就必須在融通中外上下功夫。

找準公約數，是融通中外的基礎。中外利益交匯點、話語共同點、情感共鳴點就是國際交流的公約數。我們要把中國國情、中國特色與國外受眾的表述習慣和接受心理結合起來，把我們想講的與國際社會想聽的結合起來，讓中國人民與世界各國人民追求美好生活的夢想相通相融。這樣，中國的發展理念、發展道路就能與世界發展潮流、全球發展事業相呼相應，構建既有中國特色又有國際表達的話語體系就有了基礎。突出中國價值，是融通中外的靈魂。融通中外不是簡單地迎合外國人，而是要通過海外受眾樂于接受的方式，易于理解的語言，更好地傳播中國道路、中國制度、中國理念、中國文化，讓中國觀點變成世界語匯、成為國際共識。在中西方關于人權問題的爭論上，我們一度長期處于下風。有學者回憶說：“（當時）和西方學者談人權問題很被動，像是給領導匯報工作。”[1]直到我們重新對人權概念進行界定，這種狀況才發生了根本性的改變。前些年我們提出，中國作為發展中國家，人權首先是生存權發展權，這個理論上的突破為中國在人權領域對外宣傳和對外交流贏得了主動，得到很多發展中國家的支持。再如互聯網問題，我們率先提出“信息傳播無國界、網絡空間有主權”，為越來越多的國家所認同，不少西方國家也表示接受。融通中外，還要堅持有的放矢。世界各國千差萬別，發展程度相互迥然，我們的對外話語也要從實際出發，不能千篇一律“發通稿”。既要講世界通行的“普通話”，也要針對文化背景、風俗習慣、生活方式、宗教信仰等方面的差異，講面向不同國家和地區的“方言”，做到有的放矢。[2]