財政赤字規(guī)模多大才合適

20世紀90年代，歐共體成員國在荷蘭城市馬斯特里赫特達成了《歐洲聯(lián)盟條約》協(xié)定，其中提出的赤字和債務標準成為歐共體成員國間財政狀況比較的標準，簡稱“馬約標準”。2015年我國官方財政赤字率為2.3%，但仍低于“馬約”提出的3%的標準。

央行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成認為，財政赤字率并不存在確定的統(tǒng)一的警戒線，其高低應根據(jù)一國的債務余額和結(jié)構(gòu)情況、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及利率水平等進行綜合考慮，所以馬約3%的警戒線并不符合我國的實際情況。

當前，中國社會保障制度尚未健全，加上由于個人所得稅比重微小導致稅收制度缺乏足夠的彈性，所以相機抉擇的財政政策只能依靠減少稅收和增加財政赤字。這既是出于短期內(nèi)調(diào)整不景氣、穩(wěn)定經(jīng)濟的目的，在長期來看，也是作為重要的刺激經(jīng)濟增長的工具來使用。2008年金融危機以來，在世界經(jīng)濟增長乏力的條件下，中國經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，擴張性赤字財政政策功不可沒。而對于中國而言，未來更高水平的財政赤字率，將會為減稅、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造有利條件。

根據(jù)最新公布的2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2015年全年一般公共預算收入152217億元，而一般公共預算支出175768億元，收支相抵后，財政缺口首次達到23551億元。這一赤字已經(jīng)遠遠超出年初預期的16200億元，超額達7351億元。

在地方財政方面，各省一般公共預算收支相抵后也出現(xiàn)了不同程度的赤字。根據(jù)日前公布的全國31個省市2015年統(tǒng)計公報，除去尚未公開的省份，其中赤字程度最大的排在前五位的省份分別是四川、河南、廣東、湖北、河北，均超過3000億元，其中四川的赤字程度位居全國之首，一般公共預算收支相抵后的差額高達4182.6億元，河南為3796.8億元，廣東為3436.88億元，湖北和河北分別為3088.8億元和3026.8億元。赤字較小的排在后五位的省份分別是海南、天津、上海、寧夏、北京，一般公共預算收支相抵后的差額分別為231.5億元、564.4億元、672.06億元、815.0億元、1027.5億元（見圖2）。

盡管近年來，國家財政赤字在逐步增大，以及國際普遍認同的3%的赤字警戒線，但官方對赤字能夠產(chǎn)生正面效應的信仰卻在逐步增強。中國財政部副部長朱光耀在國際金融協(xié)會G20會議上指出，中國2016年仍有空間提高財政赤字。今年政府工作報告提出的3%的赤字率目標，打破了歷史記錄，也為未來的經(jīng)濟增長提供了更好的策略和方案。