【摘要】彼特·德魯克的制度創(chuàng)新思想源于熊彼特的技術創(chuàng)新思想，透過他對技術史的闡述和分析，即見他對制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新本質的理解。他認為技術創(chuàng)新的成功離不開制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新能有效促進技術創(chuàng)新，制度創(chuàng)新能帶來新的社會價值。研究德魯克的制度創(chuàng)新思想，對于我們認清制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的關系，推廣企業(yè)家精神和增強企業(yè)責任感，改變對企業(yè)和制度的過時觀念，推動技術創(chuàng)新的發(fā)展具有重要意義。

【關鍵詞】制度創(chuàng)新　技術創(chuàng)新　創(chuàng)新能力　企業(yè)家精神

【中圖分類號】N31       　 　　　【文獻標識碼】A

美國現(xiàn)代管理學之父，著名企業(yè)家彼特·德魯克（Peter F Drucker）以他的創(chuàng)新理念和理論，劃時代的管理理念與商業(yè)運作而享譽全世界，他的著作暢銷全球，21世紀以來也逐漸被大量翻譯成中文。德魯克本人曾擔任美國技術史學會第一任主席，他曾深入地研究過技術哲學與技術史，在他本人的著作中亦呈現(xiàn)出了他對技術的獨到和深入了解。美國當代技術哲學學者米切姆在論述技術本質的四種解讀時，認為德魯克是技術哲學中技術過程論的代表性人物，將其著作《技術、管理與社會》直接列入技術哲學的基本文獻中，①在德魯克論述技術的著作以及他生平的寫作中，亦蘊含了較為深刻、切合時代的制度創(chuàng)新思想。

德魯克制度創(chuàng)新思想的理論淵源

德魯克認為，最早認識到制度的變革與人類社會經濟發(fā)展、社會進步發(fā)展之間的內在聯(lián)系的經濟學家是卡爾·馬克思（Karl Max）②，他運用制度分析方法建立了一個完整的經濟理論體系，盡管并沒有明確提出制度創(chuàng)新的概念，但其中隱含了不少制度變革與創(chuàng)新的思路與研究方法。著名經濟學家約瑟夫·熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）1912年在他的《經濟發(fā)展理論》一書中提出創(chuàng)新概念，認為，創(chuàng)新就是建立一種新的生產函數(shù)，也就是說，把一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的“新組合”引入生產體系并實現(xiàn)其價值。“創(chuàng)新”不是一個純技術學概念，而是一個經濟學概念：它嚴格區(qū)別于技術發(fā)明，把現(xiàn)成的技術革新引入經濟組織，形成新的經濟能力，后人把熊彼特的這一理論歸納為技術創(chuàng)新理論并加以發(fā)展。盡管在他的理論中并沒有明確提出制度創(chuàng)新，但他提出“實現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織，比如造成一種壟斷地位（例如通過“托拉斯化”），或打破一種壟斷地位”都屬于創(chuàng)新的一種形式，這點被后來的學者歸納為“組織創(chuàng)新”，其實也可以看成是部分的制度創(chuàng)新，當然僅僅是初期的狹義的制度創(chuàng)新。

熊彼特曾是德魯克父親的學生，兩人從那時起開始思想交流。德魯克在紀念熊彼特100周年誕辰時曾寫道：“熊彼特一開始就宣稱，經濟學的中心問題不是均衡而是結構性變化。熊彼特由此引出了關于創(chuàng)新者是經濟學真正主題的著名原理。”③在他的著作《管理前沿》中，更是明確表示，比起世界著名經濟學家凱恩斯（John Maynard Keyne）而言，熊彼特更有資格被稱為當代先知。隨后，德魯克在自己的著作中提出了他對制度創(chuàng)新的看法：“創(chuàng)新不一定是技術上的，甚至可以不是一個實實在在的東西。”④在熊彼特創(chuàng)新理論的基礎上，德魯克明確地對兩個方面的創(chuàng)新進行了恰當?shù)膮^(qū)分：“創(chuàng)新有兩大主要領域：自然世界和人類社會。有技術創(chuàng)新，即發(fā)現(xiàn)對自然的新認識并將這種認識轉變?yōu)槿祟愋碌目刂颇芰ΓA防能力和生產能力。而另一種創(chuàng)新，則需要分析社會需求和機遇，進而發(fā)展出觀念和制度來滿足它們。”⑤他認為，“一個創(chuàng)新的進程應該始于小終于大。它要帶來新的主要業(yè)務，而不僅僅是增加到產品線中的一個特色產品或相當好的產品。”⑥

如果說熊彼特創(chuàng)新理論的核心是把技術創(chuàng)新與經濟發(fā)展兩者結合起來，把技術創(chuàng)新拉進了經濟發(fā)展的話，那么德魯克的創(chuàng)新理論就是更進一步地把制度創(chuàng)新的元素加進了其中使其形成更為宏觀、全面的理論，啟發(fā)人們要把技術創(chuàng)新、經濟發(fā)展與制度創(chuàng)新兼顧起來，形成區(qū)別于傳統(tǒng)的創(chuàng)新理論。

德魯克制度創(chuàng)新思想

制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新關系的本質。德魯克對技術史上的一次事件很看重：1751年至1772年間狄德羅（Denis Diderot）與達爾貝蘭（Jean DAlembert）一同編撰了《百科全書》，它把以往所有技術知識合并到一起，讓任何人都能經由學習成為技術人才，它象征著技術的普遍化。同時百科全書主張，每項技術要產生效用，就要有系統(tǒng)、有計劃地運用知識去分析工具、流程、產品，它象征著技術的知識化。從《百科全書》開始，技術才開始用語言和理論進行傳播，才實現(xiàn)了技術到科技（技術學）的大轉變，最終才得以被企業(yè)家運用到生產中實現(xiàn)技術創(chuàng)新。

對于制度創(chuàng)新的本質，他的觀點也是類似的。1881年美國人泰勒（Frederick Taylor）首次把知識應用在“工作”研究上，也就是分析如何工作，如何管理工作。他通過在鋼鐵廠工作進行了系統(tǒng)化與深入的分析，發(fā)明了各種新的工作方式，寫出了如計件工資制、大學和工廠中紀律和方法的比較等著作，把工廠的管理與調動工人熱情的制度予以知識化，把知識應用到改變工作的過程中。德魯克認為，泰勒的主張是工作可以被研究與分析，可以被分割成簡單重復的動作管理，而每個個體的分割動作都可以因此產生最大的效用。從泰勒開始，工作制度才開始用語言和理論進行傳播，用于提升效率的管理制度研究才被專業(yè)化、學科化，制度創(chuàng)新才顯現(xiàn)出了它的可能性。德魯克如此寫道：“當知識的意義改變時，知識就開始被運用在工具、流程、產品之上。這種意義的知識，就是直到今天很多人所講的‘科技’，或是目前工業(yè)技術學校正在教授的‘工學’。”⑦在德魯克的創(chuàng)新視野中，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的本質都是知識的科學化，只是兩者所集合的知識在種類上和應用上不同而已。這就是為什么制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新能相互促進的本質原因。知識與知識相乘能產生倍增的效果是知識型社會的特征。

技術創(chuàng)新需要制度創(chuàng)新。德魯克認為技術創(chuàng)新的成功離不開制度創(chuàng)新，一個國家的發(fā)展不能只著眼于以技術創(chuàng)新為支撐的高科技產業(yè)，還必須要考慮社會中數(shù)量眾多的“低技術”或“非技術”性企業(yè)的生存狀況和轉型，這就需要制度創(chuàng)新來保障，不然國家將無法在政治上穩(wěn)定自己的秩序，技術創(chuàng)新的成果也無法轉化到社會發(fā)展中。

對于國家而言，就業(yè)是其根本問題。德魯克以20世紀80年代的美國與歐洲的對比為例說明問題：“在美國，《財富》1000強企業(yè)和政府員工人數(shù)，在過去數(shù)十年里，減少了500萬人。然而總就業(yè)人數(shù)，卻從1960年的7100萬增加到了1.06億。這一期間，高科技只提供了大約500萬職位，也就是說，不超過重工業(yè)企業(yè)和政府部分失去的工作機會，美國經濟中所有額外的工作機會都來自于大量的中、低技術和非技術企業(yè)提供的。”⑧因此,當時美國的政局相當平穩(wěn)；而歐洲在同時期正重點清理本國傳統(tǒng)企業(yè)，對待非高科技企業(yè)較為嚴苛（如稅務上），執(zhí)意片面發(fā)展高科技和自動化。結果英國、法國、德國等歐洲國家都在不同程度上遭遇到了失業(yè)率持續(xù)提升、政局不穩(wěn)等問題的侵擾。法國議會在1983年至1986年間兩度更換執(zhí)政黨，聯(lián)邦德國的銀行一直遭到抗議要政府取消對高科技企業(yè)的貸款，即使英國議會也受到下議院的大規(guī)模投訴而不得不取消了原有的單純的科技鼓勵計劃，三個國家最終還是有選擇地重新扶持傳統(tǒng)產業(yè)。

制度創(chuàng)新促進技術創(chuàng)新。德魯克認為，盡管不少制度創(chuàng)新因為技術創(chuàng)新而出現(xiàn)，但是它們不僅僅是對社會發(fā)展產生作用，它們還對科學和技術的發(fā)展做出了巨大的貢獻。