探索和完善按勞分配的實現形式

劉海濤

讀者提問：我在組織干部培訓工作中發現，大部分基層干部對按勞分配是社會主義的本質特征是了解的，但對按勞分配與按生產要素分配的統一性、一致性理解不全不深，請專家予以輔導。

——中共山東省梁山縣委組織部干部劉鵬

近年來有一種觀點認為，按勞分配不符合我國經濟社會發展實際，已經過時了。事實上，沒有按勞分配就沒有馬克思主義經典作家所說的社會主義社會；在當代中國，我們黨從未將按勞分配置于中國特色社會主義之外。同時應認識到，按勞分配實現到什么程度，是否還需要其他分配方式與之共存并發揮作用，應視基本國情和生產力發展水平而定。

過去的教訓是，離開生產力發展水平抽象談論生產關系，致使體制僵化，按勞分配演變成平均主義“大鍋飯”，其消極后果眾所周知。改革開放的初衷之一，就是打破平均主義“大鍋飯”，貫徹按勞分配原則，調動人們的積極性，提高勞動生產率，并在不斷解放和發展生產力的基礎上提高全體人民生活水平。“允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來”的“大政策”，推動了我國社會生產力的解放和發展。這一事實足以說明，按勞分配適應中國國情，是堅持和發展中國特色社會主義的基本要求。但堅持和發展中國特色社會主義、逐步實現全體人民共同富裕，還需要找到按勞分配的具體實現形式。中國共產黨人將科學社會主義基本原則同中國實際和時代特征有機結合起來，在改革開放實踐中使這個具體實現形式逐漸清晰起來。

與按要素分配相結合。我國生產力水平比較低、層次多、發展很不平衡的特點，決定了生產資料公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是社會主義初級階段的基本經濟制度，也是社會主義市場經濟體制的根基。這種基本經濟制度必然要求確立按勞分配與按要素分配相結合的分配格局，即勞動、技術、管理、資本等生產要素按貢獻大小參與分配。技術和管理實際上也是勞動，我們今天所說的資本與馬克思筆下的資本不能同日而語，由此便擴大了按勞分配的外延。實行這一分配制度的出發點是，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。實現這種結合，要求貫徹落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，核心是尊重勞動；要求不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重，以此激發社會活力。

通過市場交換進行評判。不論按勞分配還是按要素分配，都涉及交換。當代社會分工越來越細密，經濟生活日益復雜，需要解決勞動和要素的價值含量由誰來判斷、怎樣判斷的問題。計劃經濟條件下也講按勞分配，但只有國家、政府擁有對勞動價值的判斷權力，由此形成的分配制度不一定能反映客觀實際。社會主義市場經濟體制的確立，為解決這個問題提供了思路和線索：把市場作為判斷勞動和要素價值的天然尺度，把生產經營自主權交給市場主體，不同勞動主體通過市場進行商品交換。在經濟體制改革中處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，把初次分配的權力交給市場，就能有效解決勞動價值評判問題。

發揮政府宏觀調控作用。按勞分配本身也會導致社會成員收入差距擴大，如果不加以調節，就會導致兩極分化，危及社會穩定。因此，既要通過市場競爭為社會發展注入活力，防止平均主義；又要通過政府宏觀調控保持宏觀經濟穩定，加強和改善公共服務，彌補市場失靈，保障社會公正，維護經濟社會秩序，推動可持續發展，促進共同富裕。在我國還有一些地區和一部分群眾生活比較困難，國家從各方面給予幫助，特別是通過國民收入再分配保障其基本生產生活條件。改革開放以來，黨和政府通過各種途徑把收入差距調節到社會可承受的限度內，努力防止兩極分化，努力形成全體人民分工協作、各盡其能、各得其所、和諧相處的局面。隨著“四個全面”戰略布局的深入推進，全體人民共建共享的經濟社會格局將不斷完善。

（作者單位：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）