尊敬的謝國明副總編輯，許俊部長，各位領導，各位專家，各位嘉賓朋友：

非常感謝大家在百忙中蒞臨第三屆國家治理高峰論壇。我們之所以將這樣一場高規格、高層次的論壇峰會放在瓊海召開，是因為新型城鎮化建設、城鄉一體化發展是當今中國面臨的一項重大理論和現實問題，更因為瓊海在推動城鄉一體化發展、探索新型城鎮化和農業現代化路徑上作出了非常重要的探索和創新。

2014年5月，人民日報社副總編輯謝國明同志率領調研團隊深入瓊海；今年1月份，光明日報總編輯杜飛進同志（時任人民日報社副總編輯），又率領采訪調研團隊深入瓊海；今年4月份，人民論壇的專家組一行再次來到瓊海。三次調研，都非常的扎實、深入，形成了系列課題調研成果，其中部分成果已經在人民日報、光明日報、經濟日報等中央主流媒體進行了刊發報道。我們全面匯集整理歷次調研成果，進一步開展后續理論研究，編撰了人民智庫報告：《中國的城鄉一體化發展與瓊海探索》。

這份報告全文約8萬字，分為兩個部分，全面展現了瓊海探索新型城鎮化道路、打造現代田園城市、推進城鄉一體化發展的經驗和成果。借此機會我將報告的主要成果向大家做一個匯報。

報告認為，瓊海以新的理念、新的路徑、新的探索，生動詮釋了新型城鎮化之“新”，形成了新型城鎮化建設的典型示范。瓊海摒棄大拆大建、規模型擴張的“土地城鎮化”老路子，堅守保護生態紅線、敬畏自然紅線、和諧發展紅線，以“三不一就”原則推進以人為本的城鎮化，規避或妥善處理了留守兒童、空巢老人、拆遷糾紛等以往城鎮化進程中難以解決的矛盾問題，從理念、路徑、方法等多個層面體現了新型城鎮化“新”在何處，形成了具有重要借鑒意義的新型城鎮化建設典型示范。

報告認為，瓊海將田園融入城市，將城市寓于田園，打造了現代田園城市的成功樣本。沿著“打造田園城市、構建幸福瓊海”的戰略思路，瓊海獨辟分散型城鎮化之蹊徑，努力建設讓現代城市生活優點同鄉村田園美好環境充分結合的田園城市，讓城市與田園相互滋養，文化與田園融會貫通，產業與田園交相輝映，既讓市民感受農村的田園氣息，又讓農民享受城市的生活品質，走出了一條邁向國際化的現代田園城市之路，打通了理想與現實之間的界限。

報告認為，瓊海統籌城鄉、協調推進、均衡發展，走出了城鄉一體化發展的可行路徑。以特色小鎮、農業公園、鄉村綠道和基本公共服務均等化為有效抓手，瓊海打破“棄農進城”的固有思維定勢，將公共財政的陽光雨露充分向鄉村傾斜，加快將與城市同等、甚至優于城市的基礎設施和公共設施向農村覆蓋普及，在破解城鄉二元結構、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置上取得了關鍵性的重大突破，逐步統籌城鄉發展，縮小城鄉差異，模糊城鄉界限，直至城鄉高度一體、充分融合。

報告提出，在瓊海探索背后，地方尤其是基層如何既深刻把握時代發展規律、又緊密結合當地實際，走出一條真正適合自身實際的發展道路，值得進一步總結。在中國這樣一個轉型中的超大規模國家，發展狀況很不均衡，各地情況千差萬別，一個地方的成功經驗照搬到另一個地方就可能失敗，一個地方走不通的路子其他地方就可能走得通。推進新型城鎮化的道路是多樣的，沒有放之四海而皆準的“操作指南”，更沒有普遍適用的統一模式，必須從特定地方經濟社會發展基礎和現實條件出發。瓊海始終堅持站在1700多平方公里土地上看問題，站在50萬人民立場上想問題，既充分發揮自身優勢稟賦，又理性認識客觀條件制約，最終在紛繁復雜的現實問題中找到一條簡潔清晰的現代田園城市之路。總結和借鑒這一經驗，有助于廣大地方基層走出順應時代趨勢、尊重客觀規律、發揮各自優勢的新型城鎮化之路。

報告提出，在瓊海探索背后，如何在經濟發展新常態和新的政治生態下，激發廣大干部群眾干事創業的澎湃動力，打開各方面事業發展更廣闊空間，值得進一步思考。在瓊海，我們看到了一支上下齊心協力、內外風清氣正、充滿理想激情、高度勤奮敬業、始終高效運轉的干部隊伍，感受到了廣大干部群眾不僅“幸福發自內心、笑意寫在臉上”，而且有著強勁的干事創業動力。瓊海能夠用短短幾年的時間取得城鄉一體化發展的巨大成就，離不開這種澎湃激情的鼓舞，離不開這種強大動力的支撐。思考和分析這一現象，有助于更多的地方找到激發干部群眾干事動力、創新活力、發展潛力的有效辦法，從而打開事業發展的新局面。

報告提出，在瓊海探索背后，如何加強頂層設計、創新體制機制、評價體系，推動和鼓勵更多地方基層走向真正“以人為本”的城鎮化道路，值得進一步研討。瓊海的城鎮化道路從城鄉居民群眾利益訴求出發，充分保障城鄉居民權益，尊重農民財產權、居住權和改革發展成果分享權，讓農民無需承受艱難融入異地城市的痛苦代價，真正將“以人為本”的精神要求貫穿城鄉一體化發展的整個過程。深入研討并及時總結瓊海的經驗探索，將頂層設計與基層探索有機結合，創新相關體制機制，形成更加科學的評價體系，有助于更多地方基層同樣走向真正“以人為本”的城鎮化道路，激發和凝聚城鄉居民推動城鄉一體化發展的更大合力，讓城鄉居民享受城鄉一體化發展的更大成果。

各位領導、各位專家，作為人民日報所屬的理論平臺陣地，人民論壇大力宣傳習近平總書記系列重要講話精神，深入宣傳總書記的治國理政思想，贏得了中央有關部門的充分肯定和社會各界的廣泛關注。人民論壇一系列調查數據、研究成果和智庫報告，為中央有關部門提供了重要決策支撐。僅2014、2015兩年，習近平總書記等中央領導同志對人民論壇文章和智庫報告的批示、肯定超過30次。今年2月19日，習近平總書記視察人民日報社時，對人民論壇提出特別嘉許，這些都是對我們加快高端智庫建設的最大激勵、最大期待。人民論壇將持續關注城鄉一體化發展等重大理論和現實問題，深入研究改革發展實踐中的地方創新典型，也希望各界朋友一如既往關注人民論壇，支持人民論壇！最后，作為本次論壇峰會的主辦方，再次熱烈歡迎、衷心感謝各位領導、專家和嘉賓朋友的蒞臨，祝大家工作順利，身體健康！

謝謝大家。

責編/高驪    美編/李祥峰

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