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產業對接:縣域經濟融入中心城市的關鍵(2)

——以四川營山縣融入重慶配套發展為例

核心提示: 區域經濟最容易出現的問題是“產業同構,同質競爭”。區縣作為區域經濟的基礎單元,如何根據區域特性找準優勢,選準發展部門和發展模式,在區域經濟中事關生存和發展。

營山在當前產業對接中存在的困難和問題

事物是對立統一的。雖然,營山在區位交通、資源稟賦等方面存在著對接重慶產業鏈的可行性,但是囿于歷史短板和現實資金技術等原因,當前在產業對接方面還存在一些困難和問題。

發展層次較低,對接基礎薄弱

近年來,營山發展迅速,但是仍處在初級發展階段。經濟總量小,工業底子薄,工業規模化、集群化遠未形成;農業發展水平低,特色主導產業還未成型,農業經濟增長還未實現規模化、產業化。營山的工、農、貿無法有效滿足現代產業的發展需求,進而限制了產業對接的深度和廣度。加之,營山現有產能落后,產品更新換代較慢,企業在激烈的市場競爭中,與重慶公司合作關系脆弱。產業發展“帶速”不同使得對接土壤十分稀薄。

工業格局較小,產業配套單一

作為農業大縣,營山工業規模偏小,缺乏集群效應和生產活力。企業普遍定位低、技改投入少、研發能力弱,僅滿足于維持企業正常生產經營,缺乏搏擊大市場的決心和能力。同時,營山當前對接重慶的工業基本集中在機械制造業方面,產業鏈單一,橫向產業拓展和縱向產品拓展嚴重不足,應對市場風險能力較弱,配套發展面窄量小。

市場支撐不強,商貿拉動乏力

產業發展必然需要有市場支撐。近年來,營山經濟社會取得了長足發展,但經濟基礎仍不深厚,城鄉居民增收渠道仍然較窄,嚴重限制了市場的拓展和發育。產業化水平低和市場發育不足,限制了物流的縱深拓展。消費不活躍,商貿拉動乏力,導致產業發展愈加局限和抽象,三次產業無法形成有效對接,農副產品產業鏈難以有力構建,產業供需鏈和空間鏈難以豐潤和緊密。

創新探索不足,產業統籌粗淺

目前,營山在關于產業發展路徑深度、精準對接中創新探索不足,統籌產業配套缺乏深度。營山雖與重慶經開區、墊江縣簽署友好區縣合作協議,并組建了駐渝招商機構,成立了營山重慶商會等,但還沒有真正建立起產業互動發展的長效機制。同時,營山目前部分產業與重慶有趨同態勢,而由于產業自身屬性,短期調控十分困難。另外,部分產業協作簡單粗放、門類單一、產業鏈條短、產業協作松,產品深度挖掘和精深加工不夠,特別是較高層次的配套產業發展基本空缺,等等問題,都嚴重限制了產業對接的深度和精度。

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責任編輯:國家治理1
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