人口安全是國家安全的重要組成部分。人口安全包括人口規模適度、人口結構合理、人口素質優良及人口空間分布的優化。這幾個方面中任何方面出現問題，都被視為人口不安全。本文利用2000年全國第五次人口普查和2010年全國第六次人口普查數據進行統計分析，以地級市為研究單元，從空間分布的視角探討中國人口安全問題中的人口結構與布局。

中國人口結構布局的歷史與現狀

超大城市和特大城市對人口集聚效應強而小城市對人口吸納作用弱

從地級市層面看，2010年我國361個地級市當中，常住人口超過1000萬的超大城市有13個，總人口1.84億人，占全國人口的13.73%。在這些超大城市中，重慶市常住人口最多，為2884.6萬人；其次為上海市，2301.9萬人；北京市位居第三，為1961.2萬人，其他排在前十位的城市依次是成都市1404.8萬人、天津市1293.9萬人、廣州市1270.2萬人、保定市1119.4萬人、哈爾濱市1063.6萬人、蘇州市1046.0萬人、深圳市1035.8萬人。除此之外，南陽市、石家莊市和臨沂市的常住人口在2010年普查時也超過了1000萬，名義上晉升為超大城市。

常住人口在500-1000萬的特大城市有76個，總人口5.12億人，占全國人口的38.21%。常住人口在300-500萬的大城市有90個，總人口3.53億人，占全國人口的26.34%。常住人口在100-300萬的中等城市有126個，總人口2.58億人，占全國人口的19.25%。常住人口在100萬以下的小城市有53個，總人口2477萬人，占全國總人口的1.85%。

超大城市和特大城市吸納的常住人口超過了總人口的50%，相比之下，中、小城市的人口吸引力較低。

中部“人口塌陷”導致自身吸納能力不足而東部人口密度急劇上升

從地區分布看，常住人口數量較多的大型城市主要分布在我國的東部沿海、華中部分地區以及西南部分地區。我國目前的人口空間分布相比于胡煥庸1935年所描述的黑河-騰沖線并未發生大的變化，東南和西北人口密度依然相差懸殊。東南部地區人口分布密中有疏，明顯地呈現出一些人口集聚中心。長期以來，我國人口一直向東部沿海發達地區集聚，而且還有不斷加劇的趨勢。由于我國東部沿海發達城市人口自然增長率低位運行了多年，這些“增長極”人口的增長主要是人口的遷移流動造成的。

從地市來看，人口密度變動超過100人/平方千米的城市散落于東部和中部省份，與人口密度減少和變動小的城市相間分布。京津冀、珠三角、長三角地區人口密度增長快速的市在胡煥庸線東南零散分布，密度減小的市多位于中西部地區。

城鎮化率由東向西呈階梯下降的格局致使西部人口聚集程度低下

從地級市層面看，2010年全國有6個城市城鎮化率超過90%，其中城市化率最高的城市為深圳市，其城鎮化率達到100%；其次是烏海市，其城鎮化率為94.3%；此外佛山市、嘉峪關市、烏魯木齊市和克拉瑪依市的城鎮化率同樣達到90%以上。可以看出，當前我國的城鎮化率較高的城市主要是一些近幾十年快速發展起來的新興城市。