汕尾：經濟轉型能力綜合得分在21地市中排名第18，人均GDP水平在21地市中排名第20。比較分析結果顯示，該市知識存量排名相對靠前（位列第7），產業結構轉換能力排名居中（位列第10）。但比較分析結果還顯示，該市勞動生產率排名相對靠后（位列第21）。通過進一步分析勞動生產率下的兩個二級指標，我們發現，該市勞動生產率排名靠后，與農業勞動生產率和工業勞動生產率均偏低有關。為此，對于汕尾市，采取積極措施促進農業勞動生產率加快提升，以及不斷探索提高工業勞動生產率的經濟轉型路徑，是其未來經濟轉型發展的重要著力點。

汕頭：經濟轉型能力綜合得分在21地市中排名第19，人均GDP水平在21地市中排名第16。比較分析結果顯示，該市知識存量排名相對靠前（位列第9），但勞動生產率和產業結構轉換能力排名靠后（分別位列第17、第16）。通過進一步分析勞動生產率下的兩個二級指標，我們發現，該市勞動生產率偏低，與工業勞動生產率較低、農業勞動生產率較低均有關。為此，對于汕頭市，采取積極措施促進農業勞動生產率加快提升、不斷探索提高工業勞動生產率的經濟轉型路徑，以及進一步激發產業轉換、互動的活力，是其未來經濟轉型發展的重要著力點。

東莞：經濟轉型能力綜合得分在21地市中排名第20，人均GDP水平在21地市中排名第6。比較分析結果顯示，該市知識存量排名居中（位列第11），勞動生產率和產業結構轉換能力排名靠后（分別位列第19、第15）。通過進一步分析勞動生產率下的兩個二級指標，我們發現，該市勞動生產率偏低，與工業勞動生產率偏低有關。為此，對于東莞市，不斷探索提高工業勞動生產率的經濟轉型路徑，以及進一步激發產業轉換、互動的活力，是其未來經濟轉型發展的重要著力點。

潮州：經濟轉型能力綜合得分在21地市中排名第21，人均GDP水平在21地市中排名第15。比較分析結果顯示，該市知識存量排名處于中等水平（位列第12），勞動生產率和產業結構轉換能力排名均靠后（分別位列第20、第21）。通過進一步分析勞動生產率下的兩個二級指標，我們發現，該市勞動生產率偏低，與工業勞動生產率偏低、農業勞動生產率偏低均有關。為此，對于潮州市，采取積極措施促進農業勞動生產率加快提升、不斷探索提高工業勞動生產率的經濟轉型路徑，以及進一步激發產業轉換、互動的活力，是其未來經濟轉型發展的重要著力點。

可能產生的誤差及后續可開展的研究說明

數據可得性帶來的限制。在五個二級指標的指標數據選取方面，主要以數據的可獲取性為導向，這一定程度上限制了指標數據對于指標的準確反映水平，因此測評得到的結果與各地市的實際情況存在略微偏差在所難免。例如在衡量勞動力平均受教育年限上，考慮到數據可得性，本文選擇的是第六次全國人口普查主要數據公報中的各受教育階段人口數量等作為基礎數據。而第六次全國人口普查時間是2010年，因此與2014年各地市的實際情況難免存在差異。

各地市所處的發展階段不同。測評結果可能和人們對廣東省21地市經濟社會發展狀況的直觀印象存在略微的偏差，不乏一些經濟水平和經濟發展速度相對靠前的地市，在測評結果中排名相對靠后。我們認為，這主要是由各地市處于不同的發展階段所造成的。正如前面回歸分析所發現的，對于處在不同發展階段的地市，相互之間在經濟轉型能力方面可能并不完全具有絕對的可比性。當然，這也有待于更為完善的時間序列數據來擬合和證實。

更為深入的實地調研有助于對測評結果進行補充和修正。除了數據的可得性會給指標體系的構建和指標數據的選擇帶來限制之外，現實中處于不同發展階段的廣東省各地市，有其自身不同的發展特色、發展重點和難點，因此評價地市經濟轉型能力的指標體系應盡量避免千篇一律，同時提升經濟轉型能力的路徑也應當多元多樣。在本次測評的基礎上，若能就相關問題在廣東省21地市廣泛開展實地調研，不僅有利于準確把握廣東省21地市所處的實際發展階段，而且有助于根據各地市的發展重點等，設計出符合不同地市實際情況的指標體系和指標權重，進而對測評的結果進行修正和補充。

如若可以獲取更為詳實的廣東省地市經濟社會發展數據，將能夠在構建經濟轉型能力評價指標體系的基礎上設計出符合各地市實際的經濟轉型的具體路徑，并且從實證的層面更深一步地探索究竟還有哪些經濟社會發展方面的因素，會促進或限制廣東省21地市經濟轉型能力的提升。

【執筆：人民智庫研究員 王禮鵬（見習），統稿：人民智庫研究員 趙鑫洋】