“十三五”時期是全面建成小康社會的攻堅期，經濟發展走向新常態，全面深化改革、發展轉型成為了時代的主題。城市作為社會經濟文化等的實現載體，既是發展轉型的方向又是發展轉型的對象。我國的城市化建設舉世矚目，根據國家統計局發布的數據，我國城市化率從1949年的10.64%到2011年的51.27%，完成了大半的農村人口轉移，從人口的角度來說，我國已經進入“城市社會”。我國的城市化建設是世界歷史上規模最大、速度最快的，隨之而生的社會經濟文化問題也最為復雜。隨著城市化建設取得的突破性成就，傳統城市發展模式下發展動力衰退、單一經濟結構的城市轉型困難、城市不斷擴張帶來的“大城市病”以及傳統型城鎮化后新增的城市問題不斷涌現。

城市發展轉型問題事關國計民生，對此黨和國家給予了高度的重視，2015年12月召開的中央城市工作會議指出，城市工作是一個系統工程，要尊重城市發展規律，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。提高城市工作的全局性、系統性，提高城市發展的持續性、宜居性，提高政府、社會、市民參與城市發展的積極性。

對于城市化建設，西方的發展經驗和理論可以概括出三個維度：一是傳統城市社會學的“人口論”；二是新城市社會學的“政治經濟論”；三是人本主義城市社會學的“文化藝術論”。 [1]

從城市發展的角度看，我國的城市化建設已經完成了城市化建設的人口要求，而適應新發展環境下的城市治理理念和文化建設還有待提升。從市民對城市建設的需求看，隨著城市經濟社會的發展和人民生活水平的提高，人民群眾對生活質量有了更高的要求，不僅對城市的情感、歸屬、尊重以及自我實現的需求進一步增加，對文化消費也產生了更多的需求。文化作為貫穿城市經濟社會發展的軟實力，除了其自身具有的文化娛樂功能、經濟屬性，更重要的是文化本身可以成為推動城市發展的動力，通過與歷史的、民族的、地域的不同文化相融合、創意與生活相碰撞，重塑城市的文化內涵，改變市民的生活方式與生產方式，創新城市的發展理念。

文化建設和城市發展轉型的關系

文化建設是城市發展轉型的重要組成

城市發展轉型是一個宏大的課題，涉及城市治理、城市規劃、經濟發展、產業結構等方方面面的轉型，文化作為城市生態的一部分，自然也是轉型的一個方面。城市文化的轉型發展主要有兩個層面：一是文化硬件層面，如文化園區、文化地標的建設、文化遺產的開發、圖書館博物館等公共文化服務設施的配給，這些硬件作為衡量城市文化建設情況的基礎指標，需要通過數量和質量的轉型發展來提升城市文化建設的基本面；二是文化軟件層面，如文化活動、文化習俗，它們不僅是百姓文化生活的重要組成，更能借此反映一個地區人民的精神文化風貌，因此，文化軟件的轉型是對城市文化有意識的再塑。

越是發展轉型的時期越要重視文化建設。發展轉型時期，城市文化面臨著新舊、城鄉、中外等不同文化的沖擊，城市居民的精神信仰和文化需求也在不斷地變革。文化作為精神文明的體現，在社會和個體層面是一種普遍的價值觀和行為方式，具有規范市民行為、服務市民生活的作用；在歷史和世界的層面是特定時期特定地區的思想歸依和凝聚力的所向，是歷史到現世的演化，是人文地理鄉土人情的綜合體現。所以文化建設對于城市發展轉型來說不僅是一把社會規范的戒尺，更是一張世界城市交流的名片。加強文化建設，可以豐富市民的精神文化生活，提升城市的精神文化風貌，強化城市的歷史文化記憶，突出城市的獨特文化特性。轉型時期的城市文化是由每一個市民到整體城市共同塑造的。

文化建設是城市發展轉型的實現方式

城市發展到一定階段，依靠資源、工業化拉動的經濟已經動力不足，隨著既有資源的減少和制造業的衰微，邊際效率遞減，這時就需要科技文化作為引擎來給城市發展增加新的動力。將文化、科技、歷史等軟性資源有機地融合并運用于城市建設之中，將會碰撞出巨大的產業價值和文化價值，這個價值的增長方式不是手工時代的線性增長方式，也不是資本的杠桿增長方式，而將是互聯網時代的幾何式增長方式。文化作為一個動因，應當從思想上顛覆傳統城市規劃和管理的局限，將智慧城市、創意城市這樣的技術和理念置于城市發展規劃中，融入人民群眾的日常生活中，推動城市向更先進的發展方式轉型。

文化作為城市經濟發展的內驅力，一方面可以通過文化本身的作用力推動城市發展轉型。新經濟增長理論認為，一國或一個城市的經濟增長情況取決于該國或該城市的知識積累、技術進步和人力資本水平，而知識、人才也是構建城市文化的重要要素，所以加強文化的重視和培養將促進這個城市的經濟發展。另一方面，文化本身也可以作為一種產業形式成為城市轉型發展的產業支撐。近年來，國家越來越重視文化產業的發展，文化產業輕資產、低污染、高效率、高附加值的特點成為解決城市資源枯竭、環境污染、經濟效率低、附加值低等的問題的理想轉型方式。因此近年來，在穩增長、調結構、轉方式等一系列號召和部署下，各地紛紛將文化產業納入經濟發展的重點。如《印象•劉三姐》這樣的實景演出，不僅挖掘了城市的文化資源、增加了文化消費，還帶動了旅游及周邊產業的發展，為城市帶來永續性的經濟價值。

文化建設是城市發展轉型的目標

城市發展的高級形態同十八大提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的理念是相一致的。未來城市將不再以經濟快速發展時期的鋼筋水泥來丈量城市的發展水平，而會更加注重城市的人文內涵。城市建設不僅是一個政府或部門的責任，而且是全體城市參與者的責任；文化也不僅是個體的價值觀和生活方式，更是創造和生產的方式。每個普通人都可以創新、創造文化，再將個體文化創意交匯碰撞，從而構建整個城市的文化創意風貌，城市也因此成為一個復雜的集體文化產物，是全體城市參與者的集體記憶，最終形成自上而下從整體到個體的全面的文化社會。

城市社會是人類文明的高級形態，而文化是協調城市管理的潤滑油。美國學者芒福德提出，“城市是一個文化容器，那種巨大浩瀚，那種對歷史和珍品的保持力，是大城市的最大價值之一”。城市容納不同的文化，不同的文化在交融和碰撞中化沖突于無形使社會更加和諧，不同的文化在城市里融合發展構成新的城市文化，包括對歷史文化的繼承和新文化的創造，共同推動城市社會文明的進步，使城市向文化城市的目標發展轉型。