【摘要】中央關于網信工作的系列部署、京津冀協同發展等戰略的推進落實，為網信事業大發展提供了重要歷史機遇。我們要堅持以人民為中心，推動網絡融合，完善網絡服務，進一步發揮網絡在促進我國經濟社會發展、提升公共服務活動效率方面的優勢。地方政府需做好政策、人才、資金等多方面幫扶工作，鍛造網信隊伍，拓展網絡強國新格局。

【關鍵詞】網信事業  為民服務  網絡強國   

【中圖分類號】G20    【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，我國網絡安全和信息化工作扎實推進，取得顯著進步和成績。習近平總書記始終高度重視網信事業產業發展，并親自擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長，先后發表了一系列重要講話和論述，為以人民為中心的網信事業產業指明了前進方向。在2016年4月19日召開的網信工作座談會上，習近平總書記深刻分析了當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢，科學回答了新形勢下網信事業產業發展的一系列重大理論問題和現實問題，具有很強的戰略性和指導性，對于適應和把握經濟發展新常態，全面提升網信工作水平，將起到重要的指導和推動作用。

中央關于網信工作的系列部署、京津冀協同發展等戰略的推進落實，為網信事業大發展提供了重要歷史機遇

習近平總書記重要講話是網信事業大發展的指針。習近平總書記“4.19”重要講話迅速掀開了網信事業大發展的新篇章。以互聯網為代表的信息傳播技術迅猛發展，對我國經濟社會發展和新聞傳播工作產生了巨大影響，但也應看到，網上意識形態、網絡安全和信息化工作形勢依然嚴峻，存在網信工作法律法規不完善、體制機制不健全、技術手段不夠先進、人員隊伍亟待加強等方面問題，挑戰巨大。從部分省份來看，我國的省、市、縣三級網信工作體系雖然初步建成，但在機構設置、職能規范上還不到位，尤其是縣一級的機構建設還存在級別不統一、人員不到位等諸多問題。網信部門與信息化領導小組成員單位橫向聯系還不夠緊密，沒有形成上下統一、協調高效的合力工作機制。因此，面對新形勢新任務，大力發展網信事業就要樹立以下觀念：一是樹立以人民為中心的“網信事業發展觀”；二是樹立領導干部通過網絡走群眾路線的“網絡群眾觀”；三是樹立網上網下同心圓的“網絡生態觀”；四是樹立最大命門的“核心技術突破觀”；五是樹立防范與威懾并重的“網絡安全觀”；六是樹立信息引領、創新驅動、融合發展的“互聯網經濟觀”；七是樹立“聚天下英才而用之”的“網信人才觀”。要用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，推動我國網信事業快速健康發展。

京津冀協同發展等戰略的推動落實是網信事業大發展的機遇。隨著京津冀協同發展的加速推進，三地之間科技教育合作日趨密切，區域創新資源加速流動，這對于解決河北及周邊省市創新能力薄弱、技術支撐不足的問題，促進河北及周邊省市產業升級融合、重塑經濟增長動力源泉都十分有利。同時，河北及周邊省市較好的產業基礎、獨特的區位優勢、廣闊的市場空間、便捷的交通網絡，為聚集創新要素、打造創新平臺提供了基礎條件；科技人才隊伍不斷壯大、企業創新能力增強和部分領域關鍵技術的突破，為開展科技創新、加快產業轉型升級提供了重要支撐。未來要從三方面展開工作：一是要主動與京津冀協同發展對接，重點打造環京津互聯網產業發展帶；二是在互聯網事業產業發展前期規劃、政策環境等方面主動尋求與京津合作，有針對性地建設一批疏解京津城市功能的文化產業園區和承接京津要素轉移的文化產業基地；三是要主動融入京津冀協同發展，積極承接京津互聯網產業轉移、要素外溢，充分對接京津在市場、資金、人才等優勢資源，不斷提升河北及周邊省市網絡科技產業項目、園區的規模和層次。

堅持以人民為中心，推動網絡融合，完善網絡服務，進一步發揮網絡在促進我國經濟社會發展、提升公共服務活動效率方面的優勢

創新驅動轉型升級是網信事業大發展的靈魂。近年來，我國網信事業十分注重以“創新”發展理念為指導，積極在各省、市、縣把互聯網發展納入區域發展大局統一謀劃、推進，先后出臺了一系列扶持發展的政策措施，從而使網信事業迅猛發展。尤其在互聯網產業發展上，始終堅持“有中生新”和“無中生有”，注重用現代網絡科技改造提升傳統文化產業，用網絡創意培育打造新興文化產業，基本形成了以軟件、網絡、游戲和計算機服務為主體，以高技術和傳統產業相結合為特征，數字化和高端化為方向的文化產業體系。網信事業代表著經濟社會新動能、新方向，把轉型升級放在統領位置發現問題、解決問題，是網信事業大發展大跨越迫在眉睫的任務。把網絡科技創新擺在創新驅動的核心地位，大力提高科技創新能力，重點突破產業轉型升級技術瓶頸，圍繞制約網絡科技創新的體制機制障礙，推進重點領域和關鍵環節改革，打破不合理的利益格局，激發全社會的創新動力和創業活力。

網絡與文化融合是網信事業大發展的動力。推動互聯網與相關產業及要素的融合是發展文化產業的必由之路，也是貫徹落實“堅持文化物質化、物質文化化”的具體體現。要促進傳統文化產業與互聯網科技的深度融合，建立健全文化與網絡科技評價指標體系，充分利用互聯網科技成果，改造“傳統文化產業”，升級“現代文化產業”，催生“新興文化產業”。要強化互聯網思維，以先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體轉型升級；積極打造各類文化活動、科技創新活動及文化科技活動展示、合作的平臺；培育帶動性強、示范作用大的文化科技創新龍頭企業；重點關注數字內容相關產業、文化裝備相關產業以及科技助推傳統文化產業轉型升級等領域。要全方位推進傳統媒體與新興媒體在體制機制、內容平臺、經營管理、傳播渠道等方面的深度融合。健全全員融合報道機制，用改革的方式整合各類新聞媒體資源，在資金、項目等方面給予政策傾斜，突出特色、培育優勢，盡快打造成在全球有影響力的門戶網站。

網絡基礎設施建設是網信事業大發展的根脈。傳統增長模式難以為繼，要求探索新的發展路徑、尋找新的發展動力，網信事業因而成為了最佳發展戰略選擇之一。發展網信事業產業必須把根脈筑牢，與世界同步的網絡基礎設施是強化互聯網事業產業，真正實現信息化建設的物質基礎。因此，要強化對新技術、新業務、新產品的深化研究。首先要優化體制內重點新聞網站的網絡結構，敢于超越當前網絡核心性能，引領發展潮流，真正構建起適應我國新型社會需求的信息網絡平臺。要統籌城鄉兩個區域和規劃建設兩個環節，盡快落實“三網”融合。各省網信系統要會同工信、通管等部門，加快推進無線局域網（WiFi）建設和免費開放，推進網絡提速降費工作。要優化基礎設施建設環境，加快推進信息基礎設施建設普及，重點補齊農村互聯網基礎設施短板，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務。

拓展為民服務平臺是網信事業大發展的源泉。先進國家和地區的成功經驗表明，在經濟發展轉型的關鍵時期，要擺脫過度消耗資源、犧牲環境支撐增長的傳統模式，只有依靠創新驅動，這是破解困境的唯一選擇。因此，一是要抓緊完善互聯網事業產業價值鏈，抓緊推進金融、財稅、貿易、醫療等傳統產業改造進度，融進市場、融入社會，及時通過各種新技術新業務的應用創新，延伸提高網信事業產業價值鏈。二是要以電子商務為主要突破口，激發民眾參與度，進一步加大互聯網在生產銷售、物流運輸、金融支付、信用管理等環節的融合發展，促進我國經濟社會發展、公共服務活動運行速度效率的提高。三是要著力提升網絡為民服務水平，著力搭建黨委政府與群眾直通聯系平臺、群眾訴求反映平臺、為民服務平臺、網絡監督平臺，提高工作效率和水平。四是要加大投入力度，加快農村互聯網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋。推進信息化和工業化深度融合，發展智能制造，帶動更多人創新創業；瞄準農業現代化主攻方向，提高農業生產智能化、經營網絡化水平；實施“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+文化”等，促進基本公共服務均等化。

地方政府需做好政策、人才、資金等多方面幫扶工作，鍛造網信隊伍，拓展網絡強國新格局

提升園區集聚效應是網信事業大發展的核心。一是要下大力氣謀劃實施一批新的、體現地域特色的互聯網文化產業項目和園區。進一步加強互聯網企業招商引資力度，爭取更多互聯網產業項目進入全國重點項目工程。二是要推動互聯網產業園區不斷拓展提升。重點在加快公共服務平臺建設、創新園區管理體制和運營模式、吸引高端互聯網企業入駐、打造互聯網產業集群等方面下功夫、求突破，爭取更多互聯網產業園區享受國家級、省級工業園區待遇。三是要改造培育、創新孵化一批移動互聯網企業。通過資金政策幫扶在園內設立的獨立法人企業，引導高端人才回鄉創業，支持小微企業創新。通過對移動互聯網企業創業項目的評估，給予適當貸款貼息，或給予一定創業發展啟動資金。政府相關部門要定期邀請國內外有影響力的專家學者、企業家、網民代表，對企業運營和研發團隊進行點評指導。

完善扶持政策是網信事業大發展的支撐。當前，新一輪文化體制改革，要求文化企業要實現從漸進式調整走向跨越式發展，以市場機制優化資源配置，促進文化生產要素自由流動，進而培育戰略投資者，實現跨行業、跨地區、跨所有制發展。面對互聯網事業產業新的發展趨勢，除了落實已有的支持互聯網事業產業發展的政策，還要及時研究出臺新舉措、新政策。要進一步加強知識產權方面的執法力度，維護市場秩序，保護互聯網事業產業創新發展的積極性。確定持續穩定的財政資金投入機制，重點幫扶引導互聯網事業產業，推進關鍵技術環節研發、關鍵創新成果轉化、關鍵示范工程落地等。支持有條件的地方建設網絡科技金融服務中心，通過政策引導、項目對接、信息服務等方式，服務于互聯網企業和金融機構；引導和促進各類資本參與互聯網產業發展，探索創建網絡科技金融合作實驗區；建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，綜合運用風險補償等財政優惠政策，加大對互聯網事業產業發展和轉型升級的支持力度。

著力理順管理體系是鍛造網信隊伍的保障。2017年是互聯網事業產業大發展大繁榮的關鍵戰略機遇期，新的使命對網信戰線的同志們提出了新的要求。一是要講政治、守規矩，做政治上的明白人。互聯網是輿論斗爭的主戰場，意識形態斗爭的最前沿，面對網上不時出現的各種雜音噪音，網信干部必須始終保持政治定力，堅持正確導向，永遠忠于黨、忠于網信事業，努力做好黨的忠誠衛士。二是要勇擔當、樂奉獻，做工作上的實在人。網信戰線每一名同志都要樹立強烈的責任感和事業心，把精致細致極致作為標準，把馬上就辦、辦就辦好落到實處。三要謀創新，爭一流，做業務上的內行人。網信干部成為知網、懂網、管網、用網的“行家里手”，要在統籌協調上下功夫、在攻堅克難上下功夫、在改革創新上下功夫，練就“幾把刷子”。四要勤學習，善思考，做學習上的帶頭人。互聯網新技術、新應用日新月異、層出不窮，這就要求網信干部要“活到老、學到老”，要苦學、真學、深學，努力鍛造一支與時俱進、攻防兼備、黨和人民放心的過硬隊伍。

網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭，建設網絡強國，必須有一支卓越的網絡人才大軍。這是堅持以人民為中心，全力深化馬克思主義在意識形態領域指導地位的可靠保障，是鞏固拓展網絡強國建設新格局的可靠保障。

（作者為河北師范大學馬克思主義學院博士生、河北省委宣傳部網信辦處長）

【注：本文系2015年國家社科基金重點項目“后現代歷史觀沖擊下唯物史觀的自覺與自信”（項目編號：15AKS013）階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平在網信工作座談會上的講話全文發表》，新華網，2016年4月25日。

②張一兵：《回到馬克思：經濟學語境中的哲學話語》，南京：江蘇人民出版社，2005年。

③《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年。

責編/溫祖俊  劉芋藝    美編/于珊

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