【回應“財政赤字空間究竟有多大”】

在今年的政府工作報告和預算報告中，全國財政赤字率擬按3%安排。肖捷認為，“這個赤字率是積極的。所謂積極，主要體現(xiàn)在雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長相應增加。”

肖捷表示，“去年和今年增加的赤字，主要是用于減稅降費和保障重點領(lǐng)域的支出，既支持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也適度擴大總需求。”

對于今后是否再繼續(xù)擴大赤字，肖捷稱，“首先要根據(jù)需要來確定；其次，還要看赤字形成的債務是否有能力償還。政府舉債籌集的資金不是用于給公務員發(fā)工資、搞福利，而是形成有效投資，這些投資相應形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，債務是有資產(chǎn)對應的。”

肖捷認為，“更重要的是，中國經(jīng)濟長期向好的基本面始終沒有改變。中國經(jīng)濟的蛋糕會越做越大，財政收入的蛋糕也會隨之增大，這是償還債務的根本支撐。”

【PPP項目落地問題：欲速則不達】

如何正確看待PPP項目落地率不高的問題，以及如何加強項目管理？

肖捷表示，“PPP在中國還處于探索階段。客觀上，各方面對這個問題的認識和實踐能力的提升，都需要一個過程。”

“落地周期開始縮短，落地的速度也在不斷加快，從財政部示范項目落地的情況看，第一批示范項目的平均落地周期大約是15個月，也就是一年零一個季度。第三批示范項目的平均落地周期已經(jīng)減少到11個月，也就是說，第三批和第一批相比，落地的周期已經(jīng)縮短了4個月。”肖捷進一步解釋道。

“其次，PPP項目普遍資金規(guī)模比較大，涉及領(lǐng)域也比較廣，同時專業(yè)性也很強，如果前期準備、論證不充分，會給項目后續(xù)帶來不良影響。同時，有關(guān)PPP項目的信息發(fā)布后，社會資本也要有一個適應期和響應期，這些都需要時間。”

肖捷說，“中國有一句老話，叫做欲速則不達。PPP項目只有前期的準備充分了，后期的實施才能更加順利。在關(guān)注PPP項目落地率的同時，我們也應該關(guān)注項目的規(guī)范實施和風險防范。”

據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，全國PPP綜合信息平臺入庫項目11260個，總投資13.5萬億元，已經(jīng)簽約進入執(zhí)行階段的項目1351個，總投資達到2.2萬億元，項目落地率31.6%，與年初相比，落地項目數(shù)量和投資規(guī)模均增長了4倍多。