【摘要】美國新一屆總統唐納德•特朗普已經于2017年1月20日正式宣誓就職，美國從此進入了特朗普時代。特朗普如何與其他南海聲索國如菲律賓、越南等及非聲索國如新加坡等進行戰略互動對南海局勢影響頗大。在特朗普主政之后的未來四年之中，圍繞南海問題，中美之間的關系是否會進一步緊張，是否會爆發海上沖突，很大程度上取決于白宮新主人的對華態度。美國特朗普政府對“亞太再平衡”戰略的不屑以及越南、菲律賓在涉海問題上的微調并不等于南海從此會風平浪靜，未來的影響仍不可低估。未來幾年，非法仲裁案或會被美大加利用，美國被迫“單干”增大擦槍走火之風險，美拉攏其他域外勢力介入南海的力度將空前增大。根據以上分析，中國應主動積極作為，在外交、經貿、人文等諸多方面采取行之有效的對策。
【關鍵詞】特朗普政府 聲索國 南海問題 戰略互動
【中圖分類號】D81 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.04.003
在奧巴馬政府著力打造的“亞太再平衡”戰略中，南海聲索國及我國周邊國家一向是其重要的戰略支點。其中，依靠、利用與菲律賓、越南、馬來西亞以及印尼等聲索國的戰略互動進行布局以遏制中國是奧巴馬時期圍繞南海問題的主要套路。不同的是，在美國新總統特朗普走馬上任之前，南海周邊局勢就已經發生了微妙的變化。
特朗普政府與周邊國家圍繞南海問題的戰略互動猜想
戰略互動是指一個行為者要依賴其他行為者采取的行動才能實現自己的戰略目標。該行為者還必須掌握了解其他行為者會怎么做，而其他行為者如何行動，部分取決于他們對第一個行動者將會怎么行動的看法。在奧巴馬政府時期，奧巴馬與南海周邊國家進行過頻繁而密切的戰略互動，而“亞太再平衡”戰略的精髓之一就是要利用中國的周邊國家作為其戰略支點。就在美國的權力交接之際，美國的核動力航母群“卡爾·文森號”駛向亞太地區；同時，美國的B52、B1B戰略轟炸機也從美國本土起飛抵達南海炫耀武力。此舉被認為既是奧巴馬臨下臺之際進一步強化自己的政治遺產的行為，又在無形之中倒逼特朗普政府漸漸清晰其南海政策。那么，在未來，特朗普政府將如何利用南海問題與我國博弈，尤其是將如何與南海周邊國家在南海問題上展開戰略互動呢？
美菲戰略互動：同盟色彩漸褪？在奧巴馬政府時期，美菲同盟一直是美國制衡中國的一個依托和支點。在南海問題上，美菲兩國更是一拍即合，從美國大兵在菲軍事基地可以“輪換”①駐扎到在南海的聯合軍演，再到菲律賓單方面提起的非法仲裁案，無一不是奧巴馬政府與阿基諾政府密切配合聯手表演“雙簧”的結果。然而，菲律賓新總統杜特爾特于2016年上臺之后卻突然對菲美關系進行了一個一百八十度的大調整、大轉變，并頻頻向美國叫板，甚至威脅要停止與美國在南海的一些聯合軍演項目。
有學者將杜特爾特上臺伊始掀起的一連串外交風波歸咎于杜特爾特外交經驗的缺乏，但當了幾十年地方政府市長的杜特爾特顯然還不至于魯莽到冒犯基本的外交禮儀。而更確切的可能是：對美國強烈不滿的杜特爾特有意以這樣的方式“敲打”美國，希望美國從此提高與菲合作的價碼，通過大幅度增加對菲律賓的經濟與軍事援助來確保菲律賓方面對美國“亞太再平衡”戰略的支持，否則將如其威脅的那樣，向中國、俄羅斯尋求援助或購買武器。但事實是，菲律賓近年來始終是美國在亞太地區最主要的受援國。以2015年為例，美國對菲經濟援助居東亞和大洋洲的25個受援國之首，而在軍事援助方面，美國對菲律賓的援助已經超過了其余6個東亞受援國接受美國援助金額的總和。
