【摘要】特朗普政府經濟政策框架已基本形成，其核心內容是“全球收縮”經貿保護政策和“美國優先”國內經濟政策。這一政策框架將對美國經濟、全球經濟和中美經貿關系產生重大影響。首先，特朗普上任后推出的“美國優先”的大規模財政刺激、減稅、擴大基建投資和放松金融監管等舉措，將對美國短期經濟發展產生較大影響。其次，特朗普“全球收縮”的經貿保護政策對全球經濟發展，尤其是對國際貿易、國際金融、國際投資和區域經濟一體化產生重要影響。同時，對中國而言利大于弊，會給中國在亞太地區乃至全球的發展帶來一些空間，尤其是給中國的“一帶一路”建設帶來發展機遇。再次，為防止歐盟、俄羅斯、日本、印度、韓國等與特朗普政府達成不利于我國的協議，建議積極利用現有的國際交流平臺，全面地與特朗普政府及其團隊核心成員建立各種聯系，引導中國的金融機構尤其是開發性金融機構和基礎設施建設企業，構建有效的新型中美經貿合作格局，推動中美經貿關系健康發展。
【關鍵詞】特朗普 收縮戰略 地緣政治 貿易保護 全球經濟
【中圖分類號】F11 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.06.004
2016年11月9日，特朗普在美國總統大選中勝出。從他競選時提出的“讓美國重返安全時代”“讓美國人有工可作”和“讓政府重新為人民服務”的三大治國政策框架，到他提出的“退出TPP”“退出WTO”，界定“中國是匯率操控國”和“對中國商品征收45%的關稅”等競選策略，勾勒出特朗普的“美國優先”和“全球收縮”對外經貿保護政策，這些經濟政策對美國經濟、全球經濟和中美經貿關系有何影響？我們應如何應對？本文將就上述問題進行探討。
“逆全球化”背景下特朗普勝選和美國經濟政策框架
特朗普勝選的時代背景。（1）精英和民眾社會價值觀念的沖突。特朗普之所以能夠勝出，與英國“脫歐”公投的成功從本質上講是一樣的，都源于代表國家的精英階層與普通民眾社會的價值觀念沖突問題。從這個角度上看，特朗普贏得選舉的成功是普通民眾社會對于代表國家的精英階層的勝利。這就引伸出一個問題，國家如何才能代表社會？國家如何才能有效引導社會？國家生長于并運行于社會當中，而不是凌駕于社會之上。只有當國家有效吸納社會的意志，并將其上升為國家意志時，國家與社會才是一體的，否則就是對立的。這是時下國家治理體系和治理能力現代化所要解決的根本問題。因此，特朗普的勝出和英國“脫歐”公投的成功，其實是國內精英階層和普通民眾之間的社會價值觀念關系出現了根本性轉變的結果。
（2）逆全球化的鐘擺運動從釋放市場力量向保護社會的方向轉變。從歷史的周期演變可以看出：第一，每次全球化的周期都始于生產和貿易的擴張。當生產和貿易的擴張發展到一定階段，各國對跨國界流動資本的爭奪必然導致金融和財政的擴張。一旦出現世界性的金融擴張，資本主義經濟早晚要面臨一個全球規模的金融危機。在這種危機中，舊的經濟秩序被新的經濟秩序所取代。歷史證明，從荷蘭霸權，到英國霸權，再到美國20世紀的霸權，國際秩序每一次更替都走過了相似的歷史過程。第二，資本主義經濟的長程運動是由兩個方向完全相反的力量作用引起的，一個要釋放市場力量，另一個要保護社會。19世紀末西方各國積極釋放市場力量的努力在20世紀初導致了資本主義經濟的一場重大危機，而西方各國在大蕭條前后保護社會的努力則直接導致了法西斯主義、羅斯福新政和社會主義的出現。第三，當前導致全球化逆轉的兩個重要原因都與支撐全球化的制度缺陷有關，國際金融秩序的失序導致全球性的金融危機，而商品和人員的跨國境流動對發達國家一部分群體生活水準和就業機會的負面影響引發他們對自由貿易與移民問題的強烈政治反彈。這一趨勢告訴我們，當強烈的反自由貿易和反移民傾向出現時，它背后顯示的實際上是全球化可能要發生逆轉。
