三、提高輿論引導水平

牢牢堅持黨性原則、堅持馬克思主義新聞觀、堅持正確輿論導向、堅持正面宣傳為主，把政治方向擺在第一位，高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界，加快構建現代傳播體系，健全輿情引導機制，強化媒體社會責任，發展壯大主流媒體，切實提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

（一）做強做大主流輿論。適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建主流輿論矩陣。加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺等重點新聞媒體建設，提高宣傳報道專業化水平。加強和改進正面宣傳，做亮黨中央治國理政新理念新思想新戰略重大主題宣傳，做活經濟宣傳，做好熱點引導。綜合運用微博、微信、移動新聞客戶端等傳播方式，拓展主流輿論傳播空間。建立和完善民意調查等制度。做好重大突發事件新聞報道和權威信息發布，把握輿論引導的時度效。加強和改進輿論監督，發揮輿論監督建設性作用。

（二）推動媒體融合發展。扶持重點主流媒體創新思路，推動融合發展盡快從相“加”邁向相“融”，形成新型傳播模式。支持黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺建設統一指揮調度的融媒體中心、全媒體采編平臺等“中央廚房”，重構新聞采編生產流程，生產全媒體產品。明確不同類型、不同層級媒體定位，統籌推進媒體結構調整和融合發展，打造一批新型主流媒體和媒體集團。

（三）發展壯大網上輿論陣地。遵循網絡傳播規律，強化互聯網思維，加快網絡媒體發展。加強重點新聞網站和政府網站建設。加強移動互聯網建設和生態治理。強化網站主體責任，健全網站分級分層管理體制。加強教育引導，進一步提升網民網絡文明素養。將新聞網站采編人員納入新聞記者證制度統一管理，納入新聞采編人員職業資格制度，健全職稱評價體系。統籌推進網絡輿論引導、網絡文化建設、網絡文明傳播、網絡公益活動，增亮網絡底色、激發網絡正氣。

（四）規范傳播秩序。規范地方媒體、行業媒體管理。規范推進電臺電視臺實質性合并，健全節目退出機制。建設視聽新媒體集成播控平臺。開展視聽類智能終端設備入網認證工作。制定互聯網分類管理辦法。完善互聯網法律法規，將現行新聞出版法律法規延伸覆蓋到網絡媒體管理。完善網站新聞來源許可機制，加強新聞信息采編轉載資質管理，規范商業網站轉載行為和網絡轉載版權秩序。建立完善網絡版權使用機制。實行新聞采編專業人員職業資格制度，加強職務行為信息管理。加強互聯網信息搜索引擎、即時通信工具、移動新聞客戶端等管理，明確微博、微信等的運營主體對所傳播內容的主體責任。加大對新聞界突出問題治理力度。嚴厲打擊網絡謠言、有害信息、虛假新聞、新聞敲詐和假媒體假記者。