【摘要】互聯網時代的來臨，使得經濟、政治、文化、社會等多個領域從原來傳統的發展環境轉變為網絡環境。應以健全黨的制度增強黨的規則認同、以黨的文化建設增強黨的文化公信力、以改善合作環境實現黨的民主治理、以提升群眾工作能力夯實線上群眾基礎，形成塑造良好政治生態的新路徑，保證黨的政治生態的生命力與活力。

【關鍵詞】互聯網 黨建 政治生態

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

互聯網的發展伴隨著全球化、民主化以及信息化浪潮，對黨的執政環境產生了極大影響，黨通過科學、民主、依法執政，可以將互聯網這一最大變量轉變為最大正能量。應正視互聯網背景下黨的政治生態面臨的風險和挑戰，進而形成塑造良好政治生態的新路徑，保證黨的政治生態的生命力與活力。

互聯網背景下黨的政治生態的構成要素和功能定位

自信息技術不斷發展以來，互聯網的出現使得傳統的政治模式受到沖擊，從而產生了新的政治生態。近年來，我們黨在執政過程中表現出的優良態勢，與其對互聯網的認識與應用程度加深有一定關系。黨的政治生態指的是黨的內部各個要素之間實現聯動的生態化，是現實政治生態的客觀反映。由于互聯網的影響，黨的政治生態表現出新的構成要素：一是經常使用電腦和手機、并具有獨立思考能力的成熟網民；二是能夠就某一政治事件聚集起來參與網絡政治的網絡社群；三是能夠在網絡政治中起到重要引導與調控作用的互聯網官方平臺；四是承擔黨的政治生態傳播載體的新媒體；五是出于依法執政考慮制定的互聯網治理契約。這些在互聯網影響下產生的新的黨的政治生態構成要素，為黨的政治生態發展拓展了新的路徑。

互聯網背景下，黨的政治生態的功能定位主要體現在三個方面：第一，黨的政治信息發布與傳播擁有了開放透明的環境，同時也為民主政治的實現提供了條件，由此新時期黨的合法性得到了保障；第二，廣大民眾可以在互聯網背景下積極、便利地參與到政治生活當中；第三，黨的政治生態在互聯網作用下得以維持平衡，從而保證政治的正常運作。互聯網所帶來的信息獲取和發布的便利性，能夠將民眾和黨緊密聯系在一起，民意的整合與黨的反饋都能夠很好地實現。

互聯網背景下黨的政治生態面臨新的挑戰

信息海量化挑戰黨的民意整合環境。互聯網時代帶來了海量的信息，信息海量化成為其中最為矚目的特征，任何人都可以利用互聯網快速、自由地獲得大量的政治信息，并且能夠通過互聯網發表自己的政治言論和利益訴求。然而互聯網信息的海量化，也帶來了一定的不良影響。由于信息量增多，民眾對信息的篩選與關注能力下降，而且民眾對利益問題的表達不再以社會聚合體的形式出現。在這種情況下，黨對民意整合的強大主導性被打破，它在互聯網環境下對民意訴求的整合難以在短時間內實現。

泛娛樂化沖擊黨的文化認同環境。現代社會不少人都樂意通過互聯網來展示自己、博得他人關注，由此帶來了網絡信息的海量化。與此同時，經濟社會的發展促使互聯網信息與功能更加多元化，互聯網的娛樂化特征對民眾的影響日益增大。隨著互聯網泛娛樂化特征的拓展，民眾對政務話題的看法更加娛樂化，甚至將其作為娛樂的附屬品。當黨內一些不良事件流傳網絡，其消極影響在互聯網作用下迅速擴大，黨的文化認同環境被打破。

去中心化擾亂黨的民主發展環境。互聯網的形成，本質在于產生了網狀的信息傳播模式，與傳統的樹狀傳播模式相比更具有靈活性，不再擁有絕對的中心，互聯網呈現出去中心化。正因為如此，廣大民眾在互聯網中得到了公平、公正、平等參與到政治公共領域的機會和權力，但是去中心化在帶來政治參與優勢的同時，也產生了政治參與的無序化和信息溝通的扁平化。現如今，一些年輕人在網絡上隨意發表自己的政治看法，有的甚至毫無根據，具有消極的煽動性，影響了黨的民主發展環境的培育。

數字鴻溝危及黨的社會治理環境。隨著我國網民規模日益增大，線下不平等向線上延伸的情況日益增多，再加上線上和線下民眾個體的差異性，由此產生了數字鴻溝。線上和線下民眾似乎處于兩個世界，能夠自由、熟練運用互聯網資源和信息的線上人員與線下民眾脫離，現實中線下民眾以弱勢群體居多，他們更應該受到關愛，但其利益表達卻難以實現，由此產生了政治上的不平等感。

互聯網背景下黨的政治生態塑造新路徑

以健全黨的制度增強黨的規則認同。制度建設是黨長期執政的重要基礎條件，互聯網的出現在一定程度上產生了很多歪曲制度規則的問題，甚至有人將互聯網看作是法外之地，認為可以在互聯網中進行隨意炒作和造謠而不用承擔責任。所以，為了增強黨的規則認同，應將全面從嚴治黨滲透到互聯網當中。首先，加強互聯網背景下黨的制度頂層設計，避免出現互聯網制度盲區；其次，制定互聯網政治生態制度文本，真正確立規矩，為黨的政治生態打造制度環境；再次，加強制度文化培育，將正確的黨內制度文化滲透到互聯網政治生態中；最后，加大黨的規則執行力度，為互聯網背景下的政治生態環境提供執行保障。

以黨的文化建設增強黨的文化公信力。互聯網背景下，樹立正確的網絡文化價值觀，有助于民眾從心理上認同黨的政治生態，從而增強黨的文化公信力。首先，黨的領導與市場調節并重。通過對社會主義核心價值觀的深入滲透，提升民眾網絡道德水平，以積極的黨的文化建設來推動民眾對黨的文化認同。其次，輿論引導與多渠道發展并重。積極弘揚網絡中正確的積極的輿論主流，允許不同聲音存在，促進文化價值的多渠道發展。再次，表層與深層并重。互聯網以年輕網民為主體，注重對新事物的利用和創造，在表層，維護黨員干部形象，在深層，實現黨的文化的親民化，將民眾的創造力充分發揮出來。最后，數量與質量并重。在擴大網絡專業技術人員數量的同時，提高人員文化素質。

以改善合作環境實現黨的民主治理。互聯網背景下，政黨、政府、民眾三方合作環境的改善，能夠有效推動黨的民主治理的實現。首先，建立黨與民眾的聯絡網，拉近黨與民眾之間的距離，讓民眾切實感受到黨的服務。如各地群工系統、網絡問政系統的建立，就利用互聯網實現了黨與民眾的直接接觸。其次，借助大數據技術構建黨政服務平臺，為民眾提供全面而又個性化的服務。以今日頭條和騰訊新聞為例，他們通過大數據技術篩選判斷用戶的興趣和需求。黨可借鑒此模式，有效轉變傳統黨“領導”的角色定位，利用互聯網技術實現黨政治治理的開放性和民主性。

以提升群眾工作能力夯實黨的線上群眾基礎。新時期的政治環境發生了新的改變，通過提升群眾工作能力，夯實線上群眾基礎，以此來規避互聯網帶來的消極影響。首先，要求黨發起網絡動員，將平等的思維傳遞到網絡民眾群體中，讓眾多弱勢群體的利益訴求也可以得到積極的回應；其次，要求黨發展網絡協商民主平臺，將開放的思維融入到網絡民眾群體中，讓很多線下群體也能夠貼近黨政生活，并感受到黨的關懷，從而在無形之中提升網絡民眾的政治性；最后，要求黨建立民意整合信息平臺，塑造黨的良好形象，融合線下和線上，改善網絡政治生態中的不平等現象，進而打造堅實的線上群眾基礎。

（作者為肇慶學院經濟與管理學院副教授、黨委副書記）

【參考文獻】

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②孫會巖：《構建互聯網時代執政黨政治生態的研究譜系》，《社會觀察》，2016年第11期。

③張靜、朱煥芝：《信息網絡時代如何改進黨的執政方式》，《現代經濟信息》，2010年第6期。

④劉紅凜：《黨建信息化的發展進程與“互聯網+黨建”》，《南京政治學院學報》，2016年第1期。

責編/賈娜 美編/楊玲玲

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