精準管理有了重點

放活管好扶貧資金，因村選派幫扶干部

精準扶貧，自然要管好錢、管好人。

不亂花一分救窮的錢，中央重視、社會關注，加強扶貧資金管理成為脫貧攻堅精準管理重要發力方向。

以前，貧困縣是扶貧工作的主體，但上什么扶貧項目、資金具體怎么用，縣里說了不算，不可避免地造成有限的資金沒用在刀刃上。為改變這種狀況，財政涉農資金管理使用機制改革穩步推進。貴州省習水縣縣委書記向承強說，“多個渠道引水，一個龍頭放水”，財政涉農資金整合打破了“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，縣里有了自主權后，能把錢花在脫貧最需要的地方，也能讓資金五指握成拳，突破久攻不下的脫貧瓶頸。

放活也要管好。各地貫徹落實《中央財政專項扶貧資金管理辦法》，加快推進縣級扶貧開發資金項目整合管理平臺建設。完善項目資金公告公示制度，尊重并發揮貧困群眾的主體地位和作用，提高資金使用透明度。

加強扶貧資金檢查審計。2015年開展涉農資金專項整治，2016年開展財政專項扶貧資金集中自查，2017年實現審計與專項檢查對重點貧困縣全覆蓋。國務院扶貧辦與最高人民檢察院聯合開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。2016年紀檢監察部門處理了1.95萬人，檢察院系統處理了1892人，審計發現的問題處理了153人次。財政部、扶貧辦集中檢查，各地處理了1231人。這幾年隨著監管力度越來越大，扶貧資金總體管理使用情況逐步好轉。

管好錢，也要用好人。中央要求，每個貧困村都要派駐村工作隊，每個貧困戶都要有幫扶責任人。19.5萬名優秀干部來到貧困村和基層黨組織薄弱渙散村擔任第一書記，積極推動各項扶貧措施落地落實。有些省份針對幫扶干部“掛名”“走讀”等問題，建立召回制度；有些省份探索干部“逢提必下”制度，在脫貧攻堅一線培養鍛煉干部。

精準考核有了制度

交叉考核，第三方評估，把好貧困退出關

把好貧困退出關，才能倒逼壓實精準扶貧精準脫貧。

國務院扶貧辦主任劉永富介紹，為確保脫貧成效經得起檢驗，中央明確要求實行最嚴格的考核評估制度。對2015年省級黨委和政府扶貧工作成效，國務院扶貧開發領導小組組織開展了試考核，根據試考核情況，對中西部20個省開展了督查，對2個省開展了巡查。對2016年省級黨委和政府扶貧工作成效，今年組織開展正式考核。

正式考核分四個步驟：第一步，中央政府組織省際交叉考核。從22省抽調476名司處級干部組成交叉考核工作組，通過隨機抽樣，分赴22省的108個縣、605個村，入戶調查8063戶建檔立卡貧困戶和脫貧戶，一對一訪談基層干部3216人。

第二步，委托中國科學院地理所組織開展第三方評估，主要評估貧困人口識別和退出準確率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度。

第三步，收集考核數據，其中包括各省總結報告、貧困監測數據和建檔立卡數據，2016年財政專項扶貧資金使用管理績效評價結果等。

第四步，對22省2016年脫貧攻堅成效進行綜合匯總分析，形成考核意見。

考核結果作為對省級黨委、政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。中央政府對綜合評價好的省份通報表揚，并在2017年中央財政專項扶貧資金分配上給予獎勵。今年4月，黨中央、國務院授權國務院扶貧開發領導小組，對綜合評價落后的8個省的黨政主要負責人或分管負責人進行了約談。

《 人民日報 》（ 2017年07月13日 09 版）