新華社北京8月22日電（記者 張超 魯暢）近日，北京、南京兩地分別發布《關于加快發展和規范管理本市住房租賃市場的通知（征求意見稿）》和《南京市住房租賃試點工作方案》。北京租房新政策在多渠道增加租賃住房供應、搭建便捷公共服務平臺、維護當事人合法權益等多方面予以細化規定；南京提出適時研究出臺符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務政策措施，建立承租人權力清單，逐步實現購租同權。

記者梳理發現，除上述兩地外，廣州、佛山、武漢、沈陽、鄭州、成都等地陸續下發相關方案，國內首批開展住房租賃試點的12個城市逐步邁進租購同權時代，加快推進住房租賃市場發展。業內人士表示，我國住房租賃時代大幕已開啟，租房市場、老百姓的置業觀和生活方式將發生大的變化。

租售同權，租賃市場迎來變化

讓以房為家的中國人接受“住有所租”的時代正逐步到來。今年5月，住房和城鄉建設部就《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》公開征求意見，其中在租金、租期、承租人居住權利保障等方面作了規定。

7月，住建部、國家發改委等九部委下發了《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個城市，首批開展住房租賃試點。

雖然試點城市中沒有北京和上海，但兩地也都在推進“租購并舉”住房制度方面有著較大的動作。北京發布的租房新政策中提出了租房落戶、受教育等相關條款，為承租人提供保障；上海繼浦東張江、嘉定新城以底價拍出兩幅只租不售的租賃住宅地塊后，將靜安區市北高新技術服務業園區兩幅商業用地調整為四類住宅用地，規劃為社會租賃住宅，擬為園區就業人口供應近千套租賃住房。

萬科董事會主席郁亮表示，中國房地產行業真正到了一個新階段，租賃市場前景廣闊。“租購并舉是建立房地產調控長效機制的重要舉措之一，萬科已經開辦長租公寓1.2萬間至1.8萬間，計劃今年做到10萬間。”

北京工業大學社會學系教授李君甫表示，北京等一線城市的常住人口租購比例約為4：6，這意味著40%的居民靠租房生活，接近發達國家標準。所以，租賃市場是所有中國城市住房市場不可缺少的重要組成部分。

北京市房地產法學會副會長兼秘書長、首都經濟貿易大學教授趙秀池認為，從政府角度而言，租賃市場的發展有利于購租并舉住房制度的建立，讓住房回歸居住功能，有利于平抑房價，促進房地產市場平穩健康發展。

機構房東崛起，房奴真正變房客

“北漂”王曉寒在北京工作4年搬了4次家。跟大多數租房者一樣，她遇到過各種心痛的租房經歷：房東隨意漲價，不退押金、“黑中介”騙租金、“二房東”轉租走人。幾個月前，王曉寒選擇入住一家知名中介旗下的互聯網租房機構的房源。“公寓的租金比周邊貴幾百元，但是裝修好、服務好，按合同辦事，事兒少，跟管家溝通高效。”

記者發現，在國內一線城市和一些二線城市，除了萬科、萬達等大型房企旗下新設長租公寓項目，鏈家、我愛我家等房產經紀公司投資的自如公寓、相寓等，也出現大量的機構作房東的獨立品牌公寓商，如蛋殼公寓、ＹＯＵ+公寓、魔方公寓、函數公寓等。

以首鋼集團旗下“雙創”生態運營企業創業公社打造的37°青年公寓為例。創業公社將原來首鋼單身宿舍進行國有資產盤活，將其改造成擁有品質生活和社群活動的公寓。

“北京的高房價、租賃市場不規范和年輕人住房的難處都給了我們發展公寓很大的空間。”創業公社總經理劉循序說，“青年公寓正在影響年輕人的生活和工作方式。”目前37°青年公寓已經在北京推出500余套公寓，正在籌劃向全國各個城市推廣。

蛋殼公寓創始人高婧認為，年輕人的消費觀發生了變化，更愿意擁有自己的生活。“他們愿意為品質好的出租房屋付費，而不是把自己的未來都綁定在房子上面。年輕人的置業觀已經發生了改變，他們認為房子是拿來住的，而不是拿來投資的。”高婧說。

多措并舉持續鼓勵住房租賃發展

業內人士指出，下一步各地還應該支持稅費等租賃市場的配套政策出臺，逐漸引導租金恢復到健康水平，讓租客權利得到保護。“高房價下租房比買房劃算，租房居住同樣使生活更美好。”趙秀池認為，租賃市場是政府導向，也是民生的需要，租賃住房也可以讓老百姓過上“住有所居”的新生活。

記者了解到，北京未來5年內將繼續加大租賃住房供應，計劃供地1300公頃，建設租賃住房50萬套，并主要通過集體建設用地安排。上海則提出“十三五”期間增加70萬套租賃住房，部分來源于新增，部分來源于存量的物業。

“迎接租賃時代，政府需要更多的投入來建設運營公租房；需要不斷完善租賃市場的支持政策，鼓勵更多的企業進入租賃市場；也需要完善租賃市場的監管制度。”李君甫表示。

趙秀池認為，政府部門對從事住房租賃業務的房地產中介應該給予稅費減免等優惠政策；對房地產開發企業自持出租項目，應該改革土地出讓制度，土地由批租改為年租。此外，應加大政策支持力度，鼓勵房地產中介承擔更多的社會責任。

高婧認為，要想改善年輕人的居住環境，提升租房市場的服務水平，亟待建立一個更加透明的房屋中介信息認證系統，使得租房市場信息在陽光透明的環境下良性生長。同時，從事房屋中介的機構也需要轉變服務理念，從提供房源信息互通，擴展到提供與租房配套的生活服務，讓租客有更好的體驗和獲得感。