理性的制度安排：堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

目標決定方向，方向決定道路，道路決定命運。有了宏偉的目標，必須有實現(xiàn)目標的路徑選擇。路徑選擇不是虛的，需要通過一定的制度安排來保障。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞執(zhí)政目標，特別強調了堅持走中國特色社會主義道路的重要性，并進行了切合實際的制度安排，提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度體系的新要求。

習近平同志不僅反復強調道路自信，而且還論述了各個領域的具體發(fā)展道路。如經(jīng)濟建設要“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路”“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路”；政治發(fā)展“絕不照搬西方政治制度模式”，必須走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；社會建設中強調走“共同富裕道路”；外交領域，要“始終不渝走和平發(fā)展道路”；黨的建設要“要堅持中國特色反腐倡廉道路”。

在制度安排方面，習近平同志在我們黨不斷加強制度建設并取得積極成果的基礎上，進一步提出了制度建設的具體要求。總的目標是堅持和完善中國特色社會主義制度，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具體而言，在經(jīng)濟建設方面，要進一步完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，通過經(jīng)濟體制改革完善社會主義市場經(jīng)濟體制。在政治建設方面，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，注重完善人民代表大會制度，健全社會主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，要全面推進依法治國進程，完善中國特色社會主義法律體系。在文化建設方面，要深化文化體制改革，繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化，扎實推進文化強國建設。在社會建設方面，要加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，要深化收入分配制度改革，完善社會保障制度。在生態(tài)文明建設方面，要加強生態(tài)文明制度建設，把生態(tài)文明建設貫穿到經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的實踐中。在黨的建設方面，要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，健全黨內民主制度體系，完善黨的代表大會制度，完善黨內選舉制度，健全反腐敗法律制度等。

戰(zhàn)略部署：統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

圍繞戰(zhàn)略目標進行戰(zhàn)略部署，是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的一種體現(xiàn)。十八大以來，圍繞全面建成小康社會的目標，習近平同志指出：“全面小康社會要求經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調發(fā)展，不能長的很長、短的很短。”

全面建成小康社會，實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展，必須有重點，必須有抓手。習近平同志立足中國發(fā)展實際，逐步形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局，確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，是時代和實踐發(fā)展對黨和國家工作的新要求，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略。

2016年7月，在紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年時，習近平同志指出：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局，協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，全力推進全面建成小康社會進程，不斷把實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標推向前進。”

國際視野：構建新型國際關系，打造人類命運共同體

外交是內政的延續(xù)，外交戰(zhàn)略是大國治理的重要方面。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持獨立自主的和平外交方針，提出了推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系、打造人類命運共同體的外交戰(zhàn)略。

習近平同志反復強調，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，但和平與發(fā)展仍是時代主題。他認為，“各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運與共、休戚相關，和平力量的上升遠遠超過戰(zhàn)爭因素的增長，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強勁”。他主張，“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，各國人民應該一起來維護世界和平、促進共同發(fā)展。”

面對和平與發(fā)展遇到的各種挑戰(zhàn)，面對當今世界日益嚴峻的全球性問題，2015年9月，習近平同志在出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時發(fā)表重要講話指出：“當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”打造人類命運共同體的基本主張包括五個方面：一是“建立平等相待、互商互諒的伙伴關系”，二是“營造公道正義、共建共享的安全格局”，三是“謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景”，四是“促進和而不同、兼收并蓄的文明交流”，五是“構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”。

為了更好地促進中國的對外開放，不斷提高對外開放水平，促進經(jīng)濟全球化的良性發(fā)展，2013年，習近平同志在訪問中亞和東南亞時，分別提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和 “21世紀海上絲綢之路”的倡議，即“一帶一路”倡議。“一帶一路”是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是實施新一輪擴大開放的重要舉措。

為了促進世界的和平發(fā)展，習近平同志還提出了新形勢下的外交政策。他主張切實運籌好大國關系，構建健康穩(wěn)定的大國關系框架；他還強調我們要謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌，把周邊外交工作做得更好。他明確指出：“中國堅持按照親、誠、惠、容的理念，深化同周邊國家的互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家。中國堅持把發(fā)展中國家作為對外政策的基礎，堅持正確義利觀，永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。中國重視各大國的地位和作用，致力于同各大國發(fā)展全方位合作關系。”

（作者為中國人民大學21世紀中國馬克思主義協(xié)同創(chuàng)新中心教授）

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

責編/周素麗 美編/李祥峰

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