一帶一路建設既要務實，又要創(chuàng)新

“一帶一路”建設在國際上沒有先例可循，需要在制度、文化、政策和金融等多方面進行探索創(chuàng)新，同時也要尊重規(guī)律、尊重相關國家的文化習俗與合作意愿，以求真務實的精神穩(wěn)步推進。

推動我國與相關國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接。共商、共建、共享是“一帶一路”建設的基本原則。推動戰(zhàn)略對接首先要有專門機構和人員對參與國的發(fā)展動態(tài)、合作意愿及戰(zhàn)略對接契合點進行跟蹤研究。在此基礎上，建立對話、溝通和協(xié)調(diào)機制，及時應對合作中可能出現(xiàn)的矛盾和挑戰(zhàn)。應建立相應的指標體系，對合作成效進行綜合評估，并重視相關方面的意見和反饋，不斷提高合作質量和效益。還應建立風險評估和預警機制，為“一帶一路”建設穩(wěn)步推進保駕護航。

處理好政府與市場的關系。“一帶一路”建設必須認真遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用，同時充分發(fā)揮政府在“五通”中的協(xié)調(diào)作用。在“一帶一路”建設中，政府與市場相輔相成、缺一不可。考慮到很多參與國既存在市場缺位問題、又存在政府缺位問題，正確處理政府與市場關系、構建高效的協(xié)調(diào)機制顯得十分重要。

建立多邊國際產(chǎn)能合作機制。目前，許多國家特別是發(fā)展中國家對基礎設施建設和推進工業(yè)化的需求很大，而我國很多產(chǎn)能質優(yōu)價廉，綜合配套能力強。習近平同志指出，“在當前世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，如果能夠使順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設能力走出去，支持沿線國家推進工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎設施水平的迫切需要，有利于穩(wěn)定當前世界經(jīng)濟形勢。”建立多邊國際產(chǎn)能合作機制，既有助于我國拓展發(fā)展空間，也有利于相關國家加快發(fā)展、擴大就業(yè)，對于落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、促進發(fā)展中國家的工業(yè)化進程大有裨益，是一項利在當前、惠及長遠的事業(yè)。

積極調(diào)動各方參與建設的熱情。“一帶一路”建設致力于構建互利合作網(wǎng)絡、新型合作模式、多元合作平臺，致力于攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，各個國家和地區(qū)都能在這里找到適合自己的發(fā)展點。習近平同志指出，中國歡迎各方搭乘中國發(fā)展的快車、便車，歡迎世界各國和國際組織參與到合作中來。從國際看，既應廣泛爭取各國和國際組織積極參與，又應鼓勵中小企業(yè)、青年人和邊遠地區(qū)民眾積極參與，共建共享“一帶一路”。從國內(nèi)看，應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東、中、西部聯(lián)動發(fā)展，加強“一帶一路”建設同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接，鼓勵各省市與相關國家建立更多的姐妹省市、友好城市關系。

繼續(xù)加大人員交流、技術培訓和能力建設。作為“民心相通”的重要內(nèi)容之一，我國已承諾每年將向參與國提供1萬個政府獎學金名額，擴大相互間留學生規(guī)模。未來，還可邀請第三方國際機構對獎學金的使用效益進行定期評估并提出改善建議，促進政府獎學金取得更大的效益。也可與相關國家和國際組織共同推進技術培訓、職業(yè)教育和官員交流項目，有效滿足各國對各類人才的需求。

（作者分別為中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所研究員、中國人民大學博士生）