對“觸法”群主如何處罰

《管理規(guī)定》中，網(wǎng)友們特別關(guān)心的就是其第10條中提到的“互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容”，什么情況下群主需要承擔(dān)法律責(zé)任，將受到哪些處罰？

其實在《管理規(guī)定》出臺后，朋友圈中就不斷有人傳播公安機關(guān)、法院處理過的一些有問題的群主被拘留或作出其他處罰的案件信息，一些群主坦言“很有壓力”。王衛(wèi)國對記者表示，把這些案件信息與《管理規(guī)定》聯(lián)系在一起發(fā)布，給人一種《管理規(guī)定》已經(jīng)發(fā)揮作用、產(chǎn)生了實實在在的“后果”的印象，其實這是對《管理規(guī)定》的法律效力不了解而產(chǎn)生的誤解，是對廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶，尤其是廣大群主們的誤導(dǎo)。《管理規(guī)定》10月8日才施行，所以不可能根據(jù)《管理規(guī)定》對群主的行為進(jìn)行懲罰。王衛(wèi)國認(rèn)為，利用群組發(fā)布法律法規(guī)明確禁止的暴力、淫穢等非法內(nèi)容以及虛假恐怖信息，損害他人聲譽、散布他人隱私甚至用來實施各類刑事犯罪的事情并不少見，對這樣的違法犯罪活動予以懲罰，根據(jù)的是《管理規(guī)定》出臺之前法律法規(guī)早就有的規(guī)定，不能和《管理規(guī)定》混淆。也就是說，即使不出臺《管理規(guī)定》，群主如果有上述行為，也同樣會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。王衛(wèi)國認(rèn)為，群主對于群內(nèi)發(fā)布、傳播信息的行為是否要承擔(dān)法律責(zé)任，有兩個判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是疏于管理造成的損害后果，二是管理過程中有沒有主觀過錯。如果主觀上有故意或者過失，就要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任及刑事責(zé)任，如果造成損害后果，也要承擔(dān)賠償責(zé)任。也就是說，在群主發(fā)現(xiàn)群成員違法違規(guī)而沒有采取措施造成一定后果的情況下，群主才需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，群主將首先受到來自平臺方的處罰：“由平臺方依法依約采取降低信用等級、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施。同時，平臺方要建立黑名單管理制度，對違法違約情節(jié)嚴(yán)重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。”

對于一些網(wǎng)友列舉出群主需要對群成員的信息發(fā)布和傳播行為而承擔(dān)的諸多民事、行政乃至刑事責(zé)任。楊小軍明確表示了反對：“這個觀點實際上是讓群主一人負(fù)擔(dān)所有人的責(zé)任，甚至把管理部門的責(zé)任都?xì)w到群主身上。這既不客觀，也不可能。”實際上，個人的責(zé)任還是個人承擔(dān)，群主要承擔(dān)法律責(zé)任也是因為群主自己的行為違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。楊小軍還認(rèn)為，對于因傳播虛假信息而違法違規(guī)的群主，應(yīng)該盡量寬容，處罰操作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加細(xì)化。如果群主明知是謠言卻仍然傳播，可以追究其法律責(zé)任；如果群主不知道或者難以判斷所傳播信息是虛假消息，則不能追究其法律責(zé)任。（劉金林　劉明霄）