多管齊下根治“只微笑不辦事”的新衙門作風(fēng)
孟子曰：“愛人不親，反其仁；治人不治，反其智；禮人不答，反其敬——行有不得者皆反求諸己，其身正而天下歸之。”冰凍三尺非一日之寒，要破掉“打太極”，拔掉“軟釘子”，根治“撂挑子”的新衙門作風(fēng)，必須下“硬功夫”，出“殺手锏”“動刀子”“出重拳”，多管齊下根治“只微笑不辦事”，解決“事難辦”甚至“事不辦”的新腐敗。
首先，加強干部隊伍的自身修養(yǎng)。干部是人民的勤務(wù)員和公仆，為官當(dāng)存公仆之志，執(zhí)政宜秉為民之心。“為官避事平生恥”，在其位謀其政是一種擔(dān)當(dāng)，簡單地說就是承擔(dān)并負(fù)起責(zé)任，在自己的崗位、職責(zé)和角色中全力履行好自己的義務(wù)，并在承擔(dān)義務(wù)中激發(fā)自己的全部能量。這是一種責(zé)任，一種自覺，一種境界，一種修養(yǎng)。因此，要根治這種“只微笑不辦事”的“新衙門作風(fēng)”，首先需要這些人“吾日三省吾身”，要他們好好反省頂著人民授予的官帽、拿著人民提供的俸祿卻不好好為人民服務(wù)的做法是否妥當(dāng)，從而為這種只微笑不干事的為官不為、懶政怠政感到羞恥。正如習(xí)近平總書記指出的，“黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神”。這樣才能對得起養(yǎng)育你的人民、培養(yǎng)你的黨。
其次，加強監(jiān)督。一是黨內(nèi)監(jiān)督，特別是對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，要堅持民主集中制，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不敢抓，不敢管，不敢碰硬，好人主義盛行，就很難把這種甚囂塵上的“新衙門作風(fēng)”打下去。二是群眾監(jiān)督，對只微笑不辦事這種“笑面腐敗”歪風(fēng)，群眾看得清、恨得深，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題，要一個一個地進行專門整治，抓緊解決那些不符合人民群眾意愿和要求的突出問題，就能夠?qū)⑦@種“笑面腐敗”壓下去。三是輿論監(jiān)督，只微笑不辦事的“笑面腐敗”最怕公開曝光，要形成必要的聲勢，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，宣傳堅持講真話、聽真話、講實效、辦實事的好典型，形成正確的示范和導(dǎo)向，同時對那些只微笑不辦事的壞典型進行公開曝光，讓這種“笑面腐敗”“見光死”。
再次，建立問責(zé)機制。嚴(yán)厲整肅只微笑不辦事的庸政懶政怠政行為，在監(jiān)督上發(fā)力，依法監(jiān)督不可少，但把權(quán)力關(guān)在制度籠子里，建立依法問責(zé)機制、強化問責(zé)尤為必要。沒有問責(zé)，責(zé)任難以落實下去，問題就得不到根治。因此，對存在只微笑不辦事的“庸懶怠”行為的干部作出嚴(yán)肅處置，這無疑是打造高效服務(wù)干部隊伍的“靈丹妙藥”。問責(zé)機制的建立和實施，一把手是關(guān)鍵。一把手是根治只微笑不辦事這種“新衙門作風(fēng)”的第一責(zé)任人，一把手要有擔(dān)當(dāng)，敢于鐵腕治軍。很多地方之所以只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”盛行，是因為一把手不敢大刀闊斧治理不作為現(xiàn)象。2016年，江蘇省泰州市直接對準(zhǔn)懶政、庸政和怠政征象設(shè)立了“蝸牛獎”，明晰將給那些推進重點項目不得力、推行行政職能不到位、辦理群眾關(guān)懷題目不實時的責(zé)任人發(fā)放“蝸牛獎”。這就表明，泰州市的領(lǐng)導(dǎo)不僅有勇氣，而且有正氣和硬氣。如此這般，何愁只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”不能根治？
總之，評議機制、問責(zé)機制、激勵機制、免責(zé)機制聯(lián)動運用，把“官帽”用于激勵干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上，對損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍，建立能上能下的激勵機制，激發(fā)干部既微笑又愿辦事、肯辦事、辦好事的積極性，對辦事效率低下、服務(wù)質(zhì)量差，或者對群眾反映的存在的問題改進不及時，造成不良社會影響的一律追責(zé)問責(zé)，狠剎臉熱心冷的“新衙門作風(fēng)”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為的“行為之垢”，根除所有“衙門習(xí)氣”，為民辦成事、辦好事，把為民擔(dān)當(dāng)變?yōu)閮?nèi)心深處的價值追求，以自己的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”，以扎實的工作作風(fēng)贏得群眾的擁護和信賴。這是診治“新衙門作風(fēng)”的良藥。
最后，進一步深化改革。根治只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”，還需要政府進一步加快改革、簡政放權(quán)，推進職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，努力打造審批事項少、審批流程簡、審批時限短、審批服務(wù)優(yōu)的高效目標(biāo)，優(yōu)化審批制度，擠壓產(chǎn)生只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”的人為操作空間。政府進一步深化行政體制改革的同時，還要充分運用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在為民服務(wù)和行政審批上的作用，讓微信、短信等通信手段在為民服務(wù)中鮮活起來，大力倡導(dǎo)“馬上就辦”精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，化解矛盾問題，為民謀利造福，減少老百姓辦事跑斷腿、磨破嘴的煩惱，也讓只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”失去市場。
“一處弛則百處懈”，治理整肅只微笑不辦事的“庸懶怠”是長期的、系統(tǒng)的工程，不可一蹴而就，要不斷分析新情況，研究新問題，有針對性地采取新舉措。治理要著眼于長遠，著眼于連續(xù)，更要著重于制度預(yù)防，著重于進一步完善責(zé)任機制、考核機制、問責(zé)機制，逐步建立推動整肅只微笑不辦事的“庸懶怠”行為的長效機制。只要堅持不懈，持續(xù)不斷，完善制度，就可積小勝為大勝，積跬步致千里。
（作者為浙江師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)）
【參考文獻】
①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。
責(zé)編/潘麗莉 美編/于珊
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