【摘要】城鄉雙向流通商貿體系通常被認為是擴大內需的客觀要求，也是構建城鄉一體化局面，統籌城鄉發展的必經之路。我國城鄉商貿流通體系仍然存在農產品流通中農戶主體地位缺失、農產品流通成本較高、農產品流通的基礎設施差、交易方式落后、城鄉消費品市場分割等一系列問題，亟需對整個城鄉雙向的流通商貿體系作出戰略設計。

【關鍵詞】城鄉流通體系  戰略設計  雙向流通    【中圖分類號】F321    【文獻標識碼】A

在過去較長一段時間里，我國一直實行二元經濟結構，該結構具有體制分立、發展分割等弊端，由此導致我國在產業發展、投資、消費、稅費、環境保護等領域呈現出二元化特征。由于二元經濟結構的存在，我國形成了城鄉二元市場結構，出現了分割的城鄉市場局面。

傳統的城鄉商貿流通體系不利于維護農民的基本權益

農產品流通中農戶主體地位缺失。我國當前的農業生產主要以家庭為基本單位，由于無法達到規模化水平，因而常常在市場價格談判、了解市場信息以及應對市場風險的時候居于弱勢地位。當前的農產品市場主要表現為買方市場，買方在市場交易活動中占據壟斷地位，農戶之間由于過于分散，很難聯合起來應對市場競爭，顯然這種傳統的市場模式不利于維護農民的基本權益。

農產品流通成本較高。我國農業在產業化進程中還會受到高流通成本因素的制約。之所以農產品流通成本居高不下，主要因流通環節損耗率較高和流通環節成本高造成。盡管我國制定了農產品運輸減免過路費的政策，可是只限于果蔬、蛋奶、肉類以及水產品等幾類農產品品種，大部分農產品不在減免過路費的范圍之內。流通過程中的成本較高，使批發商在收購農產品時更加壓低產品價格，農戶收入不增，城市居民與農戶利益都受到一定程度的損害。

農產品流通的基礎設施差、交易方式落后。我國公路建設已經取得了很大的進展，基本能適應農產品流通的要求，可是批發市場與冷藏設施的建設規模和建設水平卻處于相對落后的狀態，不能有效滿足農產品流通的需求。正是因為農產品批發市場與現代物流之間無法實現有效對接，難以形成一體化產業鏈條。從交易方式的角度來分析，農產品交易主要表現為現貨交易，很少實行期貨交易。農產品流通的信息化水平普遍較低，據統計，采用電子交易方式的農產品市場僅占全部農產品批發市場的9.23%。

城鄉消費品市場分割。綜觀我國農村消費品市場，存在的最大問題是農民缺乏消費能力，假冒偽劣產品層出不窮，農民購銷產品的便利性差。除此之外，由于農村尚未建立起完善的社會保障制度，農民收入不穩定，因而農民的消費意愿遠低于城市居民的消費意愿。從購銷便利性來分析，根據中國消費者協會的調查結果，認為不能很便利地購買產品的農民所占比例為31%，農民人均商業面積甚至達不到0.1平方米，而一線大城市居民的人均商業面積能達到這一數字的十倍之多。城鄉消費品市場之間具有明顯的差距，由于缺乏城鄉雙向流通的商貿流通體系，城市中的優質產品很難順利到達農民手中。

建設城鄉雙向流通的商貿體系

城鄉雙向流通的物流體系建設。結合我國當前農業物流配送基本狀況以及特點，筆者認為城鄉商貿配送體系由上至下可以劃分為四級，在全國設立大型配送中心、各地區設立配送站、設立縣市級連鎖超市和鄉鎮級配送點。農戶從鄉鎮級生產資料配送點購買生產和生活資料，而且他們生產的農產品也是通過配送點收集到一起，然后再統一運送到配送站或者農產品加工企業。

城鄉雙向流通的市場體系建設。我們應該遵循開放、公平、競爭、統一、有序的原則，盡快建立現代化市場體系，打造城鄉統籌的生活用品市場和生產資料市場，消除城鄉市場割據的局面，建立起完善的、統一的市場網絡體系，具體包括：構建城鄉統一的市場體系與交通、信息體系；繼續在大中型城市創辦一級展銷市場，中小城鎮要配備專業市場，農村地區要設立一定數量的農貿市場，不同級別的商品市場互相聯系，互相促進，公共構建起全方位一體化城鄉市場網絡系統；充分發揮市場的引導作用，使農產品的生產、加工、運輸以及營銷都處在城鄉統籌市場的條件下，不斷提高農村經濟的組織化和市場化程度。

建設城鄉雙向流通的商貿組織體系。突出農村供銷社的作用，繼續推進農村供銷社體制改革，轉變供銷社的功能，使其由純粹的購銷組織成為合作組織；培養市場中介機構，在賣方和買方之間搭建起溝通的橋梁；培養新型經濟組織，尤其是要重點培養能夠提供綜合服務的流通組織；支持和鼓勵農民參與市場，并設法為農民提供良好的環境條件，要重點培養農村經紀人，為農戶銷售農產品提供中介服務。

建設城鄉雙向流通的商貿服務體系。要盡快建立起城鄉統籌商貿發展平臺，改造基礎設施條件，打造一個新型的農村商貿流通體系，力爭使城鄉產業聯動體系更加完善。要在不久的將來，建設更多的購物中心、超市、商場、便利店，同時還要做好物流配送工作，建立起完善的物流配送中心，使城鄉商業特色更加突出，最終使商貿流通業進入到 一個穩定、健康、快速發展的新階段。

建設城鄉雙向流通的商貿流通現代業態體系，創新管理體制。一方面，要積極推廣電子商務模式，進一步豐富新型業態，大力推廣連鎖經營模式和新型交易方式。另一方面，對當前的城鄉二元商貿管理體制進行改革，逐漸消除二元經濟社會結構所產生的負面影響，盡快建立起城鄉一體化的商貿管理體制。

城鄉雙向流通的商貿體系的戰略重點

消除城鄉市場割裂局面。一直以來，由于中國實行城鄉二元社會結構，導致中國的經濟也被賦予了濃厚的二元色彩，城鄉市場分割便是二元經濟的具體表現之一。因此，要想構建城鄉雙向流通的商貿流通體系，必須打破城鄉市場分割的局面，可以從以下三點出發：第一，打造城鄉經濟聯合體系，使人力、技術、信息以及資本等要素能夠在城鄉間自由流動。第二，要開放城市工業體系，并建立起農村工業體系，使二者能夠互補。第三，改善城鄉市場的基礎設施條件，促進城鄉市場的協調化發展。

引入新業態模式。積極打造與城鄉雙向流通商貿流通相適應的規范、完善的市場經營主體，提高市場經營主體競爭力。發揮農業生產基地的基礎性作用，建立起集生產、加工、科研、流通等為一體的新的經營體制，使農業產業鏈進一步向兩端延伸。建立完善的農產品批發市場和農資供應市場，構建集市、縣、鎮、村于一體的經營服務體系，為農民購買生產資料以及銷售農產品提供便利條件。

培育農村流通主體。為了促進城市的商貿流通，必須借助于大型流通企業來實施，目前農村地區還沒有出現有效的商貿流通主體，因此，構建城鄉雙向流通的商貿流通體系的前提是城鄉商貿流通主體實現有效對接，而培育農村流通主體則是實現這一前提條件的最關鍵問題。所以，對于農村合作經濟組織和農產品購銷組織必須大力扶持，培養高素質的農村經濟主體。

加強城鄉流通在供應鏈的聯系。通過對不同國家的農產品流通體制建設經驗進行分析后可以發現，我國必須建立混合型和對稱型農產品供應鏈，這是進一步健全農產品流通體制以及推動農產品現代流通業發展的前提條件。如今，盡管不斷有新的營銷業態出現，可是大型超市或商場卻占據了壟斷地位，甚至超市也在逐漸蠶食傳統農產品銷售方式下的市場份額。另外，由于科學技術的發展，農產品生產表現出明顯的集約特征，大型超市為了保證農產品質量以及能夠穩定供應，個別在意選擇農產品供應商。一方面是連鎖超市數量的不斷增加，另一方面是農產品供應商數量的大幅減少，雙方在數量上表現出對稱增長的態勢，進而出現了對稱型的農產品供應鏈。因此，建立城鄉雙向流通的商貿流通體系必須加大城鄉流通在供應鏈中的聯系。

（作者單位：青島農業大學）

【參考文獻】

①張如意：《城鄉雙向商貿流通體系建設對策思考》，《經濟縱橫》，2011年第3期。

責編/孫娜    美編/楊玲玲

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