新華社北京９月２９日電 題：在更大的戰略空間考量首都發展——聚焦新版北京城市總體規劃八大亮點

２９日，備受關注的《北京城市總體規劃（２０１６年－２０３５年）》正式對外公布。業內專家指出，北京以更高站位、更遠目標編制城市總體規劃。新版總規緊扣“兩個一百年”的奮斗目標，緊緊圍繞疏解北京非首都功能，立足京津冀協同發展，在更大的戰略空間考量首都發展，向建設國際一流的和諧宜居之都的目標邁進。

亮點一：更加強化首都城市戰略定位

規劃原文：

北京的一切工作必須堅持全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位，履行為中央黨政軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發展服務，為改善人民群眾生活服務的基本職責。落實城市戰略定位，必須有所為、有所不為。

專家點評：

北京市城市規劃設計研究院院長施衛良表示，歷版北京城市總體規劃編制都是在黨中央和國務院的關懷和指導下開展工作，都是在回答“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一不變的主題，變的是隨著時代背景不同，首都城市的性質定位、發展目標、要解決的問題和路徑會有所不同。這輪規劃是新中國成立以來北京市的第七版規劃，進一步強化“四個中心”的城市戰略定位，并從空間布局、要素配置、城鄉統籌、疏解整治提升等方面作出了具體安排，力求履行好“四個服務”職責。

亮點二：立足京津冀協同發展，在更大的戰略空間考量首都發展

規劃原文：

怎樣建設首都？必須抓住京津冀協同發展這個戰略契機，以疏解非首都功能為牛鼻子，統籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與承接、疏解與協同的關系。

專家點評：

清華大學建筑學院教授吳唯佳表示，新版北京城市總體規劃不拘泥于北京的范圍，專門把京津冀協同發展作為一個章節闡述和論述，是一個創新和突破。新版北京城市總體規劃，也在京津冀協同發展戰略要求的生態保護、區域交通建設和科技創新等方面，分門別類給予了安排和考慮，非常具體和明確。

亮點三：構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構

規劃原文：

在北京市域范圍內形成“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構，著力改變單中心集聚的發展模式，構建北京新的城市發展格局。

專家點評：

北京大學城市與環境學院城市與區域規劃系主任林堅表示，“一核一主一副，兩軸多點一區”延續上一版北京城市總體規劃“兩軸兩帶多中心”的結構，符合北京自然地理環境的情況，也符合北京的歷史和現實。新的城市空間結構體現了協調處理“都”和“城”的關系，也體現出今后北京規劃分區管理的思路。

亮點四：用單獨章節闡述對接支持河北雄安新區規劃建設

規劃原文：

主動加強規劃對接、政策銜接、積極作為，全力支持河北雄安新區規劃建設，推動非首都功能和人口向河北雄安新區疏解集聚，打造北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，形成北京中心城區、北京城市副中心與河北雄安新區功能分工、錯位發展的新格局。

專家點評：

中國城市規劃設計研究院副院長王凱表示，河北雄安新區和北京城市副中心是非首都功能集中承載地，作為北京的兩翼，這種空間結構既解決了北京自身的問題，也帶動了區域的發展。在規劃中，“一核兩翼”結構很重要的一點是有組織的、有序的，最終實現高品質發展的目標，這是一舉多得的結果。