第二次世界大戰后，多邊體系帶來了巨大的經濟和社會效益。全球化帶來了一個史無前例的增長時代，億萬人擺脫了貧困。國家間的開放與合作對此起到了關鍵作用。

當今世界經濟比以往任何時候更為復雜，并面臨增長乏力、氣候變化、流行病和難民潮等全球性挑戰。這些都對多邊體系提出了越來越多的要求。正當我們需要進一步加強國際合作之際，多邊主義面臨來自各方的壓力，保護主義言論甚囂塵上，其行動也日漸增多，有些人指責全球化帶來的副作用造成了國際金融危機。雖然全球化的效益巨大，但并非每個人都從中受益。為此，有些國家開始背棄以往的多邊主義解決方案。

但是，開弓沒有回頭箭。習近平主席在今年年初的達沃斯世界經濟論壇上說，世界市場就像汪洋大海，我們都在里面游泳，無法逃避。“讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的。”要確保每個人都能在大海里游泳，我們需要打造更強大、更包容、更具創新性的多邊主義。

首先，我們需要更強大和更好的多邊機構。多邊開發銀行必須最大限度地用好每一塊錢來證明多邊體系的價值。過去5年，世界銀行集團進行了大規模的機構改革，以求更好地關注當前問題，并提高了效率，節約了10%的運營成本。我們還采取了發展融資新模式，能將公共資源集中在公共衛生、教育和其他社會資金難以有效發揮作用的領域。

第二，多邊主義要想占上風，必須盡可能充分反映利益相關方的所求。我們需要一個更公平地反映其成員分量的經濟治理體系和機構。新興經濟體和發展中經濟體占世界人口的80%以上，在世界經濟中的比重從上世紀90年代的15%提高到現在的35%以上，對全球增長的貢獻超過一半。中國作為一個發展中經濟體，按購買力平價衡量，現在是世界最大的經濟體，按美元現值衡量是第二大經濟體。

我們需要包容性的政府間機構來討論和解決全球性挑戰。世界銀行股東國啟動了調整份額、更好地反映股東國在全球經濟中的分量的工作。二十國集團代表全球GDP的85%和全球貿易的75%，已成為國際合作和建立共識的一個重要論壇。在中國的領導下成立的亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行，已成為解決巨大基礎設施需求的重要多邊合作伙伴，這對消除貧困至關重要。

中國提出的“一帶一路”倡議為世界開辟了一條多邊合作的新路徑。這一倡議具有廣闊前景，通過在各國之間乃至各大洲之間加強貿易、基礎設施、投資和人民之間的聯系，深化了經濟一體化進程。

第三，我們需要新的工具來強化國際體系，更好地管控重大全球性威脅和風險。世界銀行聯手雙邊合作伙伴建立了流行病基金，并針對席卷中東和威脅亞洲部分地區的難民危機建立了全球危機基金。

多邊主義過去歷經考驗，并將在未來繼續經受考驗。但它依然是一支有效的力量，具有得天獨厚的條件來解決世界面臨的許多當務之急。國際社會全體成員的責任，是努力打造更好、更包容的多邊主義，使其能夠有效地支持各國實施增長與包容的國內議程。

（作者為世界銀行東亞與太平洋地區副行長  維多利亞·克瓦）