31家國企納入第三批混改試點范圍

發改委正抓緊指導試點企業制定實施方案

國家發改委新聞發言人孟瑋在15日舉辦的新聞發布會上介紹國企混改最新進展時表示，已確定將31家國有企業納入第三批混改試點范圍。“前兩批19家中央企業試點的重點任務正在逐步落地，試點先行先試、示范帶動的作用正在逐步顯現。”孟瑋說，目前發改委正在抓緊指導試點企業制定實施方案。

孟瑋表示，超過三分之一的試點企業已基本完成引入投資者、設立新公司、重構公司治理機制、建立內部激勵機制等工作，其他企業也正在按照試點方案加快落實。“總的看，試點企業通過混改，有三個‘明顯’成效。”她提到，企業混改后，投資實力明顯增強，杠桿率明顯降低，經營狀況明顯改善，特別是中國聯通、東航物流等混改試點方案落地實施，改革力度大，市場反應積極，營造了良好的社會氛圍。

記者從國資委獲悉，本輪國企改革中，混合所有制改革企業數量不斷增加、層級不斷提升，混合所有制改革的行業領域也在不斷拓展。據國資委發布的數據，截至2016年底，中央企業集團及下屬企業中混合所有制企業占比達到68.9%，省級國資委所出資企業及各級子企業中混合所有制企業占比達到47%。

國資委主任肖亞慶日前表示，將積極推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業進行混合所有制改革，有效探索重點領域混合所有制改革，在引導子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混合所有制改革，并大力推動國有企業改制上市，根據不同企業功能定位，逐步調整國有股權比例。此外，他表示，國資委鼓勵包括民營企業在內的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業改制重組，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業，建立健全混合所有制企業治理機制。

“國企混改的目的，正是希望取各種所有制之長，集各種所有制之優，各方優勢互補地推動國企、央企發展，”肖亞慶認為，混改必須堅持“宜混則混，宜獨則獨，宜控則控”，一企一策地推進，但可以肯定的是，在分類基礎上的混改一定是開放、共贏的。

值得注意的是，據孟瑋透露，第三批混改試點中既有中央企業，也有地方國有企業。記者了解到，今年以來地方國企改革的步伐不斷提速，混改作為國企改革突破口也得到全面推進和關鍵性突破。廣東、深圳、山東、山西等多個省市或出臺了關于國有企業改革的指導性文件或召開相關會議。

此外，隨著地方國資基金戰隊的加速組建，地方國資證券化率也有望進一步提高，助推下一步的混改工作。據了解，今年已經有山西、四川、上海、河南等地成立國企改革基金，投資動作頻頻，其中支持國企混改是多只基金的“關鍵詞”。

“一場國企混改的風潮即將刮起。”中國企業研究院首席研究員李錦表示，前兩批混改試點名單都是央企，未來壟斷行業的地方國企尤為引人注目。在他看來，前幾輪混改中，地方國企臺下的多，臺上的少，隨著未來地方國企混改形成南北呼應、上下聯動的局面，在下一輪混改中，地方國企將“唱大戲、擔主角”。

對于下一步的國企混改，孟瑋表示，將進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，推動三批試點任務落地見效，加快形成可復制可推廣的制度性經驗，加強對地方混改的協調指導，推動形成國有企業混合所有制改革新局面。（記者 李志勇 實習記者 黃可欣）