作者：湖南省政府辦公廳　汪永昌

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。在加快實施“創新引領、開放崛起”戰略的新征程中，我省應著力培植好有利于創新生長的“土壤”，構建起有利于創新主體協同互動、多元要素高效配置的創新生態體系。重點把握四個方面：

一、以發達的實體經濟為基點。加快發展實體經濟，是推動新一輪創新發展的路徑選擇。實體經濟強，則創新的根基強。一條完整的產業鏈必定會形成行業的人才鏈，滋生出新興的創新鏈。擁有完整產業鏈的新興產業和凸顯區域稟賦的產業高地，對各類創新資源具有很強的吸引力。發展實體經濟需要戰略性選擇。要結合全省資源稟賦和產業基礎，有重點、有取舍、有特色地篩選優勢產業，圍繞優勢產業鏈“斷點”植入創新因子，以“釘子效應”完善產業鏈條，進而整體提升我省企業的代際競爭能力和梯度創新資源的吸附力。落實到具體行動中，就是要按照剛剛閉幕的省委經濟工作會議要求，以產業振興帶動實體經濟振興，在主攻方向上突出實體經濟，抓住智能制造這個核心，提質升級傳統制造業，加快培育壯大新興產業。在具體抓手上突出抓好“五個100”，即抓好100個重大產業建設項目，100個科技創新項目和100個重大產品的創新，引進100個500強企業和100個科技創新人才。

二、以成熟的創新平臺為支撐。著力打造和構建適宜于創新“種子”生根發芽、茁壯成長的“創新熟地”，提升區域對創新資源的集聚力、創新人才的吸引力、創新要素流動的便捷性，對加快構建創新生態體系尤為重要。應以長株潭國家自主創新示范區和湘江新區為主攻方向，著力集聚高端創新要素，持續打造和推出一批具有更強吸引力的產業平臺、創新平臺，為創新人才提供便利的“創新熟地”和事業平臺，形成對創新要素和人才的“強磁場”。要以申報建設中國（湖南）自由貿易試驗區和落實“對接自貿區、提升大平臺”行動計劃為契機，比照自貿區體制機制創新標準，整合省內與省外創新資源，實現創新鏈與產業鏈協同、自主創新示范區與自貿試驗區聯動，進一步提升全省創新的國際化水平。要充分發揮省內現有各類國家級園區和創新載體的功能，推動區域內創新組織的集成聯動，提升載體的包容度、平臺的集聚度、資源的共享性，培育有競爭力的創新集群，真正形成各類資源共享、多種要素良性互動的創新生動局面。

三、以優越的引才政策為動力。人才是經濟社會發展的第一資源，是加快構建創新生態體系的重要推動力。人才的高度，決定了產業的高度和未來創新的高度。要通過人才體制機制改革，廣泛吸引八方英才來我省創新創業，在智能制造、生物醫藥、電子信息等省內重點產業、戰略性新興產業、高新技術產業等方面，要加大行業領軍人才的培育和引進力度，以人才創新創業引領產業轉型升級。要持之以恒地鞏固我省現有房價不高、生態環境較好、城市文化包容等吸引人才的有利條件，堅決落實好芙蓉人才計劃，在稅收、創業、住房、戶口、小孩就學等方面為卓越人才提供優惠政策，推動人才新政落實落地。

四、以良好的服務體系為保障。構建“成本洼地”。告別單一的讓利模式，不斷降低綜合要素成本，應成為我省構建創新生態體系的重要一環。在新一輪創新發展過程中，要繼續穩定房價，適當降低企業用工、用電、用地等綜合要素成本，著力降低制度性交易成本，加快簡政放權，激發市場創新創業的活力。強化企業主體。應充分發揚企業家精神，強化企業在創新中的主體作用，減少政府對創新資源的直接分配和市場導向明確的創新活動的干預，大力發展市場化、專業化、社會化創新服務機構和組織，著力加強統籌協調和頂層設計，構建完善的創新治理體系。弘揚創新精神。要大力弘揚“敢為天下先”的湖南創新精神，打破“成敗論英雄”的慣性思維，在全社會涵養和營造“崇尚科學、尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗”的創新精神。