2017有何亮點 2018走勢如何——從財政收支數據看經濟發展質量

財政部25日發布的2017年財政收支數據顯示，2017年全國一般公共預算收入172567億元，同比增長7.4%。

全國財政收入總體較好的同時，與往年相比呈現哪些新亮點？如何看待2018年的財政運行走勢？記者就此采訪了財政部有關負責人。

財政收入運行呈現積極變化

“當前，財政收入運行呈現出新的積極變化。”財政部國庫司負責人婁洪指出，財政運行總體平穩，財政收入增速加快。全年一般公共預算收入同比增長7.4%，其中稅收收入同比增長10.7%，分別比上年加快2.9個和6.3個百分點，扭轉了近年來一般公共預算收入和稅收收入增速逐年放緩的態勢。

我國結構調整和動能轉換的效果如何，在稅收上體現得尤為明顯。

“2017年，我國工業稅收增速回升至15.9%，批發零售業稅收增速回升至20.3%，帶動工商業相關稅收對全部稅收的增收貢獻率大幅提高。”婁洪分析指出，相應地，2017年第二產業稅收和第三產業稅收對全部稅收增收的貢獻率分別為48.4%、51.7%，幾乎平分秋色，比2016年的第二產業減收、第三產業貢獻全部增收的結構進一步優化。這說明，實體經濟回暖帶動工商業相關稅收增加較多，稅收增收結構進一步優化。

與此同時，2017年，我國通用設備制造業、專用設備制造業、計算機通信和其他電子設備制造業稅收分別增長23.5%、20.9%、21.6%，文化體育和娛樂業、互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業稅收分別增長17.4%、55.1%、36%。數據表明，我國先進制造業和現代服務業稅收增勢強勁，結構調整和動能轉換效果明顯。

從財政支出數據看，2017年全國一般公共預算支出203330億元，首次突破20萬億元。從主要支出科目看，教育支出30259億元，增長7.8%；文化體育與傳媒支出3367億元，增長6.4%；社會保障和就業支出24812億元，增長16%；醫療衛生與計劃生育支出14600億元，增長9.3%。

“從支出數據看，財政支出結構進一步優化，有保有壓、重點突出。”財政部預算司副司長王克冰指出，各級財政部門大力壓減一般性支出，重點支持推進供給側結構性改革和兜牢基本民生底線，保障國家重大發展戰略實施和重點領域改革，財政資金投向更加精準高效。

減稅降費了，收入緣何仍然增長較快？

前不久召開的全國財政工作會議提到，通過減稅降費，2017年為企業減負超過1萬億元。為何在實施減稅降費政策的情況下，我國財政收入仍然能實現較快增長？

對此，婁洪指出，2017年我國GDP同比增長6.9%，比上年加快0.2個百分點。從供給端看，工業生產有所回暖，服務業發展增速較快，企業效益明顯改善。從需求端看，投資結構不斷優化，市場銷售平穩增長，外貿進出口顯著回升。宏觀經濟穩中向好，為財政收入快速增長奠定了良好的稅源基礎。

此外，工業品價格較快上漲，帶動國內增值稅、企業所得稅等相關稅收較快增長。我國現行稅制結構下，財政稅收收入對工業品價格變化的彈性較高。2017年，全年PPI由上年下降1.4%，轉為上漲6.3%，帶動了以現價計算的相關稅收快速增長。

2017年，全國新登記企業同比增長9.9%；戰略性新興服務業、生產性服務業、科技服務業營業收入同比分別增長18%、15%和15.1%；工業機器人、新能源汽車產量同比分別增長68.1%、51.1%。“這說明，我國‘雙創’和‘放管服’改革效應持續顯現，激發增長動能和市場活力，帶動相關稅收較快增長，為財政增收拓寬了稅基。”婁洪說。

2018年財政收入將持續向好

2018年，財政運行情況將會如何？婁洪分析指出，2018年經濟持續健康發展具有許多有利條件，將為財政收入增長形成有力支撐。但部分地區也還存在基層財政增收困難、財政收支矛盾突出等問題和挑戰。與此同時，國際環境和經濟運行中的不穩定性不確定性因素仍然存在，價格和進出口因素的增收作用可能減弱，減稅降費措施的累積效應也將給財政收入增長帶來壓力和挑戰。“但總體判斷，2018年財政收入將繼續保持向好態勢”。

此外，針對社會關心的減稅降費問題，財政部稅政司副巡視員袁海堯指出，我國大力實施減稅降費政策，營改增試點全面推開以來，實現了所有行業稅負只減不增的預期目標，其中，2017年1—11月，累計減稅7162億元。

“但由于增值稅特殊的抵扣機制，受收入成本結構、投資周期等因素影響，納稅人的稅負水平在不同時點存在一定波動，并非每一個納稅人在每一個時點均實現稅負下降。在營改增整體減稅的同時，也有部分納稅人出現了稅負不同程度上升的情況。”對此，袁海堯透露，針對這些問題，財稅部門高度重視，將密切跟蹤試點運行情況，適時完善試點政策。