【摘要】為加快各地貧困群眾的脫貧步伐，各地重點推進了扶智工作和就業扶貧工作的開展。為了使資源的投入和運用更加精準，節省大量的人力物力，多地探索開發了大數據扶貧模式，利用大數據平臺將扶智工作與解決貧困群眾的就業問題相結合，提高了精準扶貧的效率，進一步推動扶貧工作任務的完成。

【關鍵詞】扶智工作  大數據  精準扶貧    【中圖分類號】 F323.8    【文獻標識碼】A

自2015年11月中共中央、國務院作出關于打贏脫貧攻堅戰的決定以來，全國許多地方的精準扶貧工作都取得了初步成效，有些地方已經進入了攻堅跋涉的沖刺階段。但是，還有些地區的少數貧困群眾“要我脫貧”的思想并沒有從根本上消除，“等、要、靠”的思想嚴重，一旦國家和社會停止扶持救助，這些群眾就會返貧，給精準扶貧工作帶來了巨大的阻礙。

我國的扶貧方式一開始以粗放式為主，通過給予貧困人口一定的補貼，解決其最基本的生活問題。但由于對貧困人口的戶數和家庭情況掌握不詳，導致一部分資金并沒有發放到貧困群眾手中，造成了扶貧資金的濫用和浪費。為更好避免這種情況的出現，目前，很多地方都采取大數據的方式，利用大數據甄別貧困人口，避免出現扶貧不到位的情況。

利用大數據做好扶智工作

所謂“扶智”是指提高貧困人口的知識文化水平。貧困群眾致貧的原因各不相同，但有一點是共通的，即他們的知識文化水平都不高，勞動技能缺乏，缺少發家致富的技術和手段，也是造成貧困的一個重要原因。俗話說，“授之以魚不如授之以漁”，要從根本上幫助貧困人口脫貧，就需要傳授農戶們一些更專業的農業知識、把先進的農業技術推廣到貧困地區，幫助他們打開銷售渠道，培養出符合現代市場需求的知識型農民。同時，還要緊跟時代發展，充分學習和利用好大數據的一些相關知識，利用“互聯網+現代農業”的平臺，為消費者提供成本更低、更加便利化和專業化的社區服務。

扶智要先扶志。一味的靠“等、要、靠”來擺脫貧困是無法從根本上解決貧困的，生活上的貧困并不可怕，最可怕的是精神上的貧困。內在改變的驅動力不夠強大，外在的幫扶力度再大也是收效甚微的，它只能解決一時的困難，不能從本質上拔除窮根。政府要下大力氣扭轉貧困群眾的思想觀念，使政府被動的扶貧轉變為群眾主動的脫貧，盡快、盡早、更好地實現脫貧摘帽。

扶智重在扶能力。扶貧如何避免重復返貧和階段性脫貧，重要的是要提高貧困群眾的職業技能。因此，國家通過扶貧政策給貧困家庭一定的資金支持外，還應著力提升貧困群眾的各項能力，開設一些培訓班、技能班等，讓貧困群眾掌握脫貧致富的手段和方法，提升脫貧的可持續性。

利用大數據做好就業扶貧工作

就業扶貧是指針對建檔立卡的貧困人口，通過各種途徑讓其充分穩定就業或自主創業，以提高自身收入而實現長久脫貧。實施精準扶貧政策，打贏精準脫貧攻堅戰是黨中央的一項重大決策，它的目的是實現共享發展的目標，縮小地區之間的貧富差距，從而提高綜合國力，實現全面建成小康社會的宏偉目標。在精準扶貧政策中，最關鍵的一點就是建立持久的反貧困體系，以防出現再貧困。在建立反貧困體系中，其關鍵的一項就是就業扶貧，就業扶貧可以鞏固和提升扶貧效果，確保所有貧困人口都能得到相應的政府扶持。

就業是民生之本。中國人口基數大，城鄉差距大，結合中國的基本國情，貧困地區如果得不到國家的扶助將繼續貧困；中國農村的閑置人口多，人口的文化水平較低，人口失業也是導致貧困的一個重要原因之一。只有帶動貧困地區的貧困群眾就業，給他們提供穩定的就業機會，才能不斷提高貧困群眾自主脫貧的意識，提高貧困人口的收入水平，改變他們的生活現狀。

就業扶貧可以使貧困人員充分融入社會，找到自己的社會地位，并獲得尊重和認可。貧困群眾通過自己的能力和努力，獲得更多的社會資本，提升參與社會的積極性，增強適應社會的能力。同時，還有利于社會的進步，促進各個行業工作人員的積極性，提高人們對各種風險的預防和適應能力。

有學者認為，“人力資本、社會資本和社會人口學特征是制約貧困人口就業的主要原因”?？v觀農村貧困人口現狀，會發現一個很明顯的特征，即農村貧困人口受教育水平明顯低于城市人口、社會關系比較單一，由于醫療水平不發達導致殘疾人較多、家庭負擔較重。所以，要想真正脫貧，解決貧困群眾的就業問題是不容忽視的重要方面，需結合當地的人力資本、地區社會資本和當地的人口特征，為貧困群眾創造更多的就業機會。

充分利用大數據帶來的便利，確保每位貧困人口都能得到國家的扶持。大數據時代的到來，成功打消了那些想投機取巧、暗箱操作的人的念頭，讓國家補貼給貧困人口的每一分錢都有透明的記錄，落實到每一個貧困人口手中。通過大數據的使用可以看到所有的記錄數據，以及貧困人口的情況。但在采集數據的過程中必須保證數據的真實性、完整性、可靠性和全面性，根據相關規定來判定是否符合就業扶貧的要求。這就需要相關部門的基層干部走村入戶、深度走訪，獲得真實數據，還要讓群眾進行監督，確保扶貧工作真正落到實處。

利用大數據將扶智工作與就業扶貧工作結合起來

扶智工作強調“授之以漁”，就是通過給貧困人員傳授一些知識和技能，讓他們在大數據時代，能夠利用互聯網去提高自身的含金量。而就業扶貧，就是通過為貧困人口提供更多的就業機會而使其脫貧致富。在大數據下，二者可以有效結合。當地政府可以通過大數據平臺，了解貧困人口致貧原因，是缺乏勞動技能和經驗、缺乏勞動力，還是有勞動力但沒有足夠資本，等等。當地政府了解清楚情況后，結合具體情況精準施策，從而幫助貧困群眾脫貧。

每個地方都有自己的特色和發展優勢，政府可以充分利用地區優勢，帶領貧困群眾開展特色種植、養殖業，引入新的技術人才對當地群眾進行培訓，讓他們掌握相應的技術，對貧困群眾實行扶智。通過大力發展特色產業，能夠為當地貧困群眾提供大量就業機會，也會增加貧困群眾的整體收入，加快脫貧步伐。在農產品的最終銷售環節，管理人員可以借助大數據平臺精準定位市場和消費者，從而將產品按數據分析得出的結論進行銷售。這樣不僅可以把貧困戶與產業園、企業聯系在一起，形成一種新的合作模式，還能夠實現三方共贏，取得經濟效益的最大化。

扶貧攻堅貴在精準，針對特定貧困人口給予特定幫助，以大數據為引領，爭取做到不漏一戶需要扶持的貧困家庭。扶貧的措施有很多，但要做到有效扶貧，就要特別關注扶智和就業扶貧。扶智可以解決貧困人口在知識上的欠缺，提高技術技能，為其從事具體工作打好基礎；就業扶貧是從關注貧困人口的就業問題出發來實現脫貧。就業是民生之本，沒有工作就沒有經濟來源，就無法解決個人的溫飽問題，政府應該采取措施給予當地貧困人口提供更多的就業機會，從貧困的根源解決貧困問題。

（作者為北京工商大學材料與機械工程學院講師）

【參考文獻】

①公衍勇：《關于精準扶貧的研究綜述》，《山東農業工程學院學報》，2015年第3期。

②姚建平：《多元視角下的城鄉低收入家庭就業狀況研究》，《社會保障評論》，2017年第2期。

③鄭瑞強、曹國慶：《基于大數據思維的精準扶貧機制研究》，《貴州社會科學》，2015年第8期。

責編/肖晗題  劉芋藝    美編/于珊

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