黨的十九大報告在提出“實施鄉村振興戰略”時強調，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。近年來，湖北省隨州市曾都區全面推進自治、法治、德治“三治融合”，打好鄉村善治“組合拳”，著力構建風清氣正的鄉村政治生態。

堅持自治為本，堅守紀律紅線

自治是鄉村治理體系的基礎。曾都區堅定不移推行全民自治，充分激發廣大農民的積極性。

召開好知情會議，變“要我參與”為“我要參與”。堅持問題導向，探索實施“村民知情大會”制度，從村務公開到財務公開，從惠農政策落實到產業扶貧項目開發，干什么由百姓來說話，怎么干讓百姓說了算。村民知情大會像一塊磁石，吸引村民積極主動參與村級事務，推進決策的民主化和科學化。

履行好村規民約，變“要我守規”為“我要守規”。堅持推陳出新，聚焦百姓關注的村務公開、農村集體資產管理、婚姻家庭和鄰里糾紛調解、村莊環境整治等，建立“需求庫”與“供給庫”，贏得百姓的支持和參與。

實施好“雙提雙健”，變“要我努力”為“我要努力”。從2012年起，隨州市曾都區在全省率先實施以“提高保障水平，提升服務質量，健全管理服務機制，健全考核獎懲機制”為主要內容的“雙提雙健”工程，著力破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。區級財政每年列出550萬元專項資金，用于村（社區）干部工作報酬。通過六年運行，切實解決村、社區干部責任與待遇不對等、服務能力不強、干好干壞一個樣等問題。

堅持法治為要，筑牢法律底線

法治是鄉村治理體系的保障。曾都區堅定不移地倡導全民守法，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

發揮示范效應，變一枝獨秀為百花齊放。充分發揮龔店村全國民主法治示范村示范效應，全區151個村（居）委會對標看齊，法治創建全面打響，農村廣大干部群眾的法治觀念明顯增強。有效發揮九口堰新五師廉政教育基地作用，組織鎮村干部開展警示教育，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”。

發揮協同效應，變一己之力為群策群力。發揮律師、公證員、基層法律服務工作者的專業優勢，組建婚姻家庭、勞動爭議、醫患糾紛、環境污染等七大類調解委員會，建立區域性、行業性專業人民調解委員會49個，實現區、鎮、村三級調解平臺網絡全覆蓋，村（居）委會實現法律顧問全覆蓋。

發揮震懾效應，變等米下鍋為主動出擊。校長、院長、所長、站長、村長等“五小長”離群眾最近，其言行舉止直接關乎黨和政府的形象。把查處“五小長”“微腐敗”問題作為重要抓手，緊盯扶貧領域的腐敗問題和不正之風，探索農村“小微權力”制度化、規范化、透明化運行的有效路徑，壓縮村干部權力任性空間，扎實推進農村基層專項巡察，嚴厲查處“鄉匪村霸”和涉黑“保護傘”。

堅持德治為領，對標道德高線

德治是鄉村治理的支撐。改革開放以來，城鄉居民的物質生活水平大幅度提高，但精神文明建設卻相對滯后，嚴重影響了社會和諧與居民幸福感的提升。

依托農民講壇，變踩高蹺為接地氣。全國文明村——曾都區洛陽鎮龔店村從2005年起，每年開展農民講壇宣講，村里人講村里事，通過身邊看得見、學得到的平凡英雄和凡人善舉，宣揚見義勇為、創業致富、誠實守信、文明示范、孝老敬親的先進典型，積極發揮鄉賢作用，提升鄉賢教化鄉民、潤澤鄉風的能力水平。

依托文藝輕騎兵，變送文化為種文化。曾都區滿足廣大群眾求知求美求樂的需要，以區、鎮、村（社區）文化基層團隊為基礎，依托社會文藝團體，培養了一支支的“紅色文藝輕騎兵”隊伍，激活基層群眾文化活力，豐富群眾的精神文化生活。

依托理論下鄉，變“大鍋飯”為“烹小鮮”。群眾一經掌握理論，理論就會變成源源不斷的精神動力。曾都區組織理論宣講團下鄉巡回宣講，僅2017年宣傳就多達200多場，受眾達10余萬人，實現了理論宣傳由抽象到具體、由深奧到通俗、由群眾被動接受到深度認可的轉變。

【本文作者為中共隨州市曾都區委書記】

責編：張盈盈 / 趙博藝