【摘要】基層黨組織是黨的執政之基，是黨帶領群眾全面貫徹落實黨的路線、方針、政策的戰斗堡壘。進入新時代，基層黨建必須密切結合基層發展實際，做到精準發力，全面發揮黨的優勢，打牢發展基石。

【關鍵詞】基層黨建  黨群關系  黨建體系    【中圖分類號】D267    【文獻標識碼】A

抓好基層黨建，有利于鞏固黨的執政之基

黨的十九大報告強調，要加強基層黨組織建設。基層黨組織是帶領群眾全面貫徹落實黨的方針、政策的堡壘。全面做好基層黨建工作，全面擴大黨建工作輻射面，將更好地匯聚人心、服務群眾，促進社會和諧發展。當前我國正處于全面建成小康社會的決勝階段、實現中國夢的偉大征程中，因此，基層黨建工作也要做到與時俱進，全面提升黨建工作水平。

黨的最大政治優勢是和廣大人民群眾的血肉聯系，因此要不斷加強基層黨建工作，全面提高黨組織的執行力、領導力。基層組織在發展的過程中，要科學協調好黨員、群眾之間的關系，贏得基層群眾對我黨光輝事業的大力支持與擁護。要全面踐行黨的宗旨，做到全心全意為人民服務。要結合新時期出現的新情況、新問題，積極創新服務方式，全面拓寬新的服務領域，提高服務功能，建立密切聯系群眾的工作機制。要組織基層黨員全面做好聯系與服務群眾工作，掌握新的方法，提高基層黨組織的組織能力。大量的實踐表明，黨工作的重心需要以群眾的需求為出發點，堅持黨對基層各項事業的領導，提高服務基層群眾的水平。

提高對基層黨建工作的認識水平，提升基層黨員隊伍建設水準

當前正處在全面建成小康社會的關鍵階段，改革發展進入新階段，黨面臨的改革發展新任務、新挑戰不斷涌現。為此，搶抓機遇、科學規避風險，必須通過不斷加強基層黨組織建設來確保全面貫徹落實各項戰略部署。必須從“四個全面”戰略布局的視野，全面認識到基層黨建工作的時代價值，全面增強責任意識，勇于擔當，將抓好基層工作作為固本之策，全面提升基層工作水準。與此同時，也要踐行黨的宗旨，學習先進的科學理論，服務黨的基本任務，全面創造性發揮黨的組織功能及黨員先鋒模范作用，形成學習的風氣，掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷加強黨性鍛煉，提升思想覺悟。

此外，還要不斷提升基層黨員隊伍建設水準。首先，加強基層黨組織班子建設。做好基層黨組織建設是全面實施鄉村振興戰略的科學保證，是提高基層建設水平的基礎工作。基層黨組織是黨的各項活動的組織者，全面發揮基層黨組織的作用，激發廣大黨員參與活動的積極性，有助于全面強化基層黨組織建設。要不斷加強基層黨組織陣地建設，提升黨的執政能力和執政水平，加強學習型黨組織建設，完善基層黨的制度建設，從而滿足基層各項建設的現實需要。其次，確保基層黨組織發展經費到位。全面發揮好廣大黨員的模范帶頭作用，始終牢記黨員責任，帶領群眾參與到基層建設中。基層黨組織要不斷加大對黨員干部的培訓力度，讓基層黨員在基層建設中成為帶頭人。強化基層黨組織建設，要注意解決實際問題，采取上下聯動、幫扶的辦法，在關懷幫助基層困難群眾的同時，解決生活困難群眾的現實問題。對基層黨員干部要強化教育，也要注意解決工作生活中的現實問題，支持其更好地開展工作。

基層黨建精準發力，要提高基層黨建體系運作水平

首先，創新工作思路和方法。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，基層組織出現了諸多新變化。不斷加強基層黨建工作，勢必面臨新情況新問題，因此需要不斷加大改革力度，從深化改革的現實訴求出發，堅持采用創新的理念，科學理順基層政權、基層黨組織之間的關系與職責，在全面加強基層黨建工作過程中，提升基層黨組織的戰斗力和凝聚力。不斷強化指導與管理，讓各類基層組織能做到根據現實需要進行設置，全面履職。為了做到這一點，需要將全面依法治國和全面深化改革有機結合起來，通過深化改革加快簡政放權的步伐，從依法治國、依法行政的現實需要出發，實現權責利的有機統一，全面提升基層組織依法開展公共管理、服務的統籌協調技能，通過創新工作思路與方法，將各項任務落到實處。

其次，完善基層黨建運行體系。全面做好新時期基層黨建工作，需要做好相關機制統籌規劃，不僅要做到科學管用，也要方便展開操作，展示與時俱進的精神，提高工作價值的實效性。一是全面規范責任落實制。全面落實基層黨建工作責任，需要強化基層黨組織書記抓好黨建的意識，發揮其協調全局的職能，抓好層層落實黨建工作責任體系。要持續加強基層黨建工作的責任落實情況考核機制，設置考核指標，嘗試將定性評價、定量考核實現有機結合，重點考核和全方位考核相結合，提高考評工作的現實可操作性，提升考評的公正性與客觀性，提高基層黨建落實情況考核的實效性、針對性。二是完善動態管理機制。當前經濟體制、社會結構等在發生著深刻變化，基層黨組織需要學會科學應對基層黨建工作中提出的新任務，適應基層組織發展的新趨勢，全面把握基層黨員流動的新特點，創建基層黨組織快速反應機制與靈活協調機制，并強化對基層黨員的動態管理，讓基層黨建工作和社會發展形勢相結合，與社會管理態勢相吻合。

基層黨建精準發力，要提高基層黨組織的內生活力

基層黨組織建設離不開實踐載體，創建合適的工作載體，將全面提升基層黨建工作的生動化，讓基層黨建工作做到易于操作、切實有效。一是善于破解發展難題。伴隨社會的發展進步，基層黨組織承擔的公共服務、社會管理方面的職能逐步增加，存在諸多發展難題。破解這些難題，需要科學認識現狀，并將基層黨建中的薄弱環節進行細分，明確其目標、內容和任務，融匯到具體的載體內，設置遠期、近期任務，明確實施步驟，讓基層黨建工作更為具體，便于克服困難，將基層黨組織的政治優勢轉化為事業發展的強大動力。二是確立服務型基層黨組織的科學導向。在當前全面深化基層黨建工作建設中，基層黨組織必須緊密圍繞服務群眾這一原則，豐富并拓展基層黨建工作內涵。三是通過建立黨建品牌，展示帶動效應。基層黨建工作要實現品牌化發展，進一步提升基層黨建工作的影響力、知名度，這就需要發揮基層黨組織創新引領作用，打造黨建品牌，提升基層黨建水平，構筑基層黨建工作的新局面。基層黨建品牌的創建不是一朝一夕，需要基層全體黨員緊密結合新時代中國特色社會主義發展的時代趨勢，結合基層工作的現實需要，不斷提升基層黨建影響力、感召力、輻射力，讓基層黨組織充分贏得廣大人民群眾的認可。與此同時，要善于瞄準重點領域的熱點、難點問題，科學確定黨建品牌載體，豐富內涵，提高社會影響力，推動基層黨建向又好又快方向發展。因此，激發基層黨組織的內生活力，這樣更容易挖掘組織內部潛能，提高發展效益。

黨的十九大報告強調，要加強基層黨組織建設，創建高效、先進的基層黨組織，落實全面從嚴治黨的方略，激發基層黨組織的戰斗力。當前，社會發展步入新時代，必須在基層黨建工作中展現新作為、新思路，為此，不僅要提高基層黨建工作的認識水平，踐行黨的宗旨，加強基層黨員隊伍建設，也要創新工作思路和方法，完善基層黨建運行體系，善于激發基層黨組織的內生活力。

（作者為遼寧工程技術大學礦業學院副教授）

【參考文獻】

①李德祥：《提高基層黨建工作科學化水平的對策建議》，《湖北函授大學學報》，2016年第7期。

②崔建平：《農村社區黨建：農村基層黨建的新路徑》，《科學社會主義》，2012年第2期。

責編/孫娜    美編/王夢雅

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