作者：清華大學公共管理學院院長 薛 瀾

AI機器人索菲亞，因為能言善辯，表情豐富，從誕生起就成為了世界級紅人。2017年10月，索菲亞在沙特阿拉伯獲得公民身份，被視為第四次工業革命的標志性時刻。第四次工業革命將給人類帶來什么？中國創新在這一輪技術浪潮中又該如何取勝？

第四次工業革命是由人工智能、生命科學、物聯網、機器人等技術革新組成的，這些創新會帶來物理空間、網絡空間和生物空間三者的融合。第四次工業革命的很多技術革新已經來到了我們的身邊，對人類未來的發展帶來巨大的好處。未來我們能實現無人駕駛，可以在上班路上閱讀報紙，我們也可以享受到成本更低的太空旅行。

在第四次工業革命來臨時，中國的創新取得了巨大的進展。首先，中國科技投入持續增長，已經成為全世界科學研究的主力軍。從1981年到2016年的統計數據來看，中國科技投入直線上升，已經位居全球第二。其次，把知識轉變成商業價值，中國在這方面取得了巨大的進步。目前中國的專利授權數量已是全球領先，這些專利很多是由我們國際領先的企業創造的，像華為、BAT、濰柴動力、三一重工、吉利、華大基因，等等。第三，從制度創新角度看，上述成功的背后，中國在制度創新上也做了一系列工作，比如形成了穩定多元的投入機制，目前中國的研發投入77%都來自于企業。

當然，我們還必須看到中國的創新還面臨很多的不足。在科技方面，中國的創新在有些領域是領先的，但是發展極不平衡。在一些關鍵高技術領域，依賴也是相當嚴重。過去幾年，中國進口集成電路所花的錢比進口石油花的錢還要多。創新治理體系有待進一步完善。我國歷來強調創新的正面作用，但是對創新可能帶來的風險，怎樣有效進行規制，在這方面考慮不多。

在前幾次工業革命時，中國根本沒有機會去接觸到這一前沿，第四次工業革命不一樣了，我們和其他國家一起在“頭班車”上。那么，第四次工業革命，中國到底應該做什么？

首先，中國的科學研究需要在一些基礎研究領域里進一步補短板。不管是制藥、半導體設計還是特殊醫藥、化工材料等領域，我們的差距是巨大的。

其次，技術創新架橋梁。全球主要的企業都在進行人工智能領域的專利申請。中國國家電網希望架設全球智能電網，但是很多我們很熟悉的公司在這方面還是落后的。所以學術界企業界之間的橋梁怎么更順暢，這可能也是我們國家創新體系建設需要考慮的。

最后就是制度建設謀遠略。第一是社會預見。第四次工業革命的很多技術，背后的選擇涉及到倫理問題，所以在這些技術的選擇過程中，社會各界不能袖手旁觀。需要有一種社會預見的方式，通過各種機制邀請公眾、科學家、社會科學家共同參與這些選擇，構建多方參與的決策機制。第二是同步設計。包括環境污染、廢料污染在內，其實是在技術流程設計時就出了問題，到尾端再解決為時已晚。對于倫理道德的思考、對于社會風險的分析，需要在設計過程中就考慮進去。正因如此，美國的電氣工程協會已經出臺了好幾版關于工程設計中的倫理守則，中國相關的專業協會也已經出臺了這方面的手冊。希望有更多的科技工作者能夠參與到同步設計當中。第三是適應性治理。這需要政府和企業雙方調整角色，共同來推進治理體系的完備。最近滴滴打車、共享單車都面臨這樣的問題：一方面需要鼓勵創新，另一方面必須對它產生的各種風險進行有效的規制。在一些新技術領域方面，政府對這些創新的了解非常有限，這時企業和政府也許應該形成一個新的伙伴關系，一起來探討什么樣的方式是對創新更加有利，同時也能最大可能地減少對社會的危害。第四是全球參與。人工智能、基因編輯等新領域，給全世界的科學界、政府提出了挑戰。在這方面我們要和全世界各國一起來打造人類命運共同體。具體來說，就是研究基礎科學、研究工程技術的很多學者和專家，也需參與到相關政策的討論當中。