三個“推動”

——推動有效投資穩定增長

“推動有效投資穩定增長”是7月23日國務院常務會另一重頭內容，會議通報中“推動”一詞的三次出現均與投資密切相關。

如，“積極財政政策要更加積極”中提出，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

潘向東表示，上半年投資增速有所回落，會議要求地方專項債在基建項目上早見成效，其投入比例必然不低，土儲專項債、收費公路專項債、棚改專項債等有望加快發行，彌補基建融資缺口。

為推動有效投資穩定增長，會議還提出，“在交通、油氣、電信等領域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業潛力大的項目”、“加快已簽約外資項目落地”、“對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾”，等等要求。

“一些在建項目因為防風險、要整改，但如果停下來的話，對經濟來講，損失很大。”在國家發展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平看來，“還有很多在建項目，本身需要合理融資，去繼續蓋起來。”

吳亞平說，銀行在融資平臺上花了很多錢，融資平臺構成了政府的隱形債務，防風險是很有必要的，但如果像上半年那樣，銀行只收不貸，融資平臺也受不了，也不可能在短時間內償還所有債務。

那么，這是否會與去杠桿背道而馳？趙錫軍告訴記者，“關鍵是要精準地去杠桿。提高資金的使用效率，充分發揮它的作用，把建設項目落實好。這樣既控制好了債務過高的風險，又把杠桿控制在合理的范圍之內。”

資料圖：人民幣。中新網記者 李金磊 攝

一個“堅持”

——堅持不搞“大水漫灌”式強刺激

“積極財政政策要更加積極”、“穩健的貨幣政策要松緊適度”等官方通報表述在一些研究機構看來釋放了強烈的“寬松”信號。

在吳亞平看來，這并不是政策轉向，而是要把財政政策和貨幣政策等經濟政策做好。

官方明確，要求保持宏觀政策穩定，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，根據形勢變化相機預調微調、定向調控，應對好外部環境不確定性，保持經濟運行在合理區間。

吳亞平說，今年以來中國宏觀經濟面臨比較大的挑戰，一是要防風險，二是外部環境貿易戰帶來挑戰。但是，總體來講宏觀經濟的基本面還可以，沒有必要強刺激。

趙錫軍也認為，財政政策和貨幣政策的總基調并沒變化，去杠桿等任務也要求宏觀經濟政策保持一定的定力。現在市場不搞“一刀切”，正是根據形勢變化預調微調、定向調控的具體體現。 (謝藝觀 程春雨)